Рішення № 90976716, 14.08.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

14 серпня 2020 р. Справа № 120/602/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до Державного підприємства "Дослідне господарство "Бохоницьке" Інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України" про стягнення боргу

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі – позивач, ГУ ДПС у Вінницькій області) до Державного підприємства «Дослідне господарство «Бохоницьке» Інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України» (далі – ДП «ДГ «Бохоницьке» ІК СГП НААН») про стягнення боргу.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті частини чистого прибутку (доходу) державним унітарним підприємством на суму 81000,00 грн. Сума боргу виникла в результаті несплати самостійно задекларованих зобов`язань, що підлягають сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями за період:

- ІІІ квартал 2019 в сумі 36000,00 грн.;

- ІІІ квартал 2019 в сумі 45000,00 грн.

У зв`язку з тим, що підприємство самостійно не сплачує узгоджену суму зобов`язання в установлені законодавством строки, орган ДПС звернувся до суду з позовом про стягнення коштів платника податків, який має борг з рахунків у банках, що обслуговують Державне підприємство "Дослідне господарство "Бохоницьке" Інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України".

Ухвалою від 17.02.2020 позовну заяву позивача залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині ухвали суду.

24.02.2020 до суду надійшла заява позивача про усунення, вказаних в ухвалі від 17.02.2020, недоліків.

Ухвалою від 25.02.2020 відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Цією ж ухвалою надано відповідачу 15-ти денний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали про відкриття провадження від 25.02.2020 відповідач отримав 02.04.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак, своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, причини неподання відзиву на позовну заяву не повідомив.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року № 731-IX, процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву закінчився, а тому суд ухвалює рішення у справі за наявними доказами у відповідності до положень ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові аргументи, викладені у позовній заяві, суд встановив наступне.

Відповідно до витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДП «ДГ «Бохоницьке» ІК СГП НААН» зареєстровано 21.04.2000. Організаційно - правова форма Підприємства - державне підприємство, а єдиним його засновником є Національна академія аграрних наук України (а.с.9-12).

Згідно довідки ГУ ДПС у Вінницькій області, за відповідачем наявна заборгованість по сплаті частини чистого прибутку на загальну суму 81000,00 грн. (а.с.3).

Заборгованість по сплаті частини чистого прибутку виникла в результаті несплати самостійно задекларованих зобов`язань, що підтверджується інтегрованою карткою платника податків (а.с.4), розрахунками частини чистого прибутку (доходу), що підлягають сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями (а.с.5-6), податковою вимогою від 06.11.2019 № 294765-50 (а.с.7).

Враховуючи, що частину чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до держаного бюджету, в сумі 81000,00 грн відповідачем не погашено, ГУ ДПС у Вінницькій області, як уповноважений контролюючий орган, звернувся до суду з позовом про стягнення до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) господарських операцій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань).

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Щодо строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно абз 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Як встановлено судом, відповідно до розрахунків частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями, сума частини чистого прибутку складає: за ІІІ квартал 2019 в сумі 36000,00 грн. від 20.12.2019 (термін сплати 20.12.2019); за ІІІ квартал 2019 в сумі 45000,00 грн. від 30.10.2019 (термін сплати 19.11.2019) (а.с.5-6).

Отже, останнім днем звернення до суду із позовною заявою про стягнення чистого прибутку (доходу) за ІІІ квартал 2019 в сумі 45000,00 грн. (граничний термін сплати якого 19.11.2019) є 19.02.2020, а про стягнення чистого прибутку (доходу) за ІІІ квартал 2019 в сумі 36000,00 грн. (граничний термін сплати якого 20.12.2019) - 20.03.2020, адже саме з наступного дня після спливу граничних термінів сплати у податкового органу виникає право на пред`явлення позову до суду.

Водночас позовна заява подана до суду 14.02.2020, що підтверджується вхідним штемпелем за № 4728/20, тобто в межах встановленого строку звернення до суду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач – суб`єкт владних повноважень звернувся в суд у строк, передбачений абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України.

Щодо підстав звернення до суду Головного управління ДПС у Вінницькій області про стягнення з рахунків у банках, що обслуговують ДП «ДГ «Бохоницьке» ІК СГП НААН» в рахунок погашення частини чистого прибутку (доходу) господарських операцій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань) в сумі 81000,00 грн до Державного бюджету України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 73 Господарського кодексу України державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Особливості управління державним унітарним підприємством визначаються Законом України «Про управління об`єктами державної власності» (ч. 6 ст. 73 Господарського кодексу України).

Статтею 11-1 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» від 21.09.2006 № 185-V (далі – Закон від 21.09.2006 № 185-V) передбачено, що державні унітарні підприємства (крім державного підприємства обслуговування повітряного руху України "Украерорух" відповідно до Закону України "Про приєднання України до Багатосторонньої угоди про сплату маршрутних зборів", державного підприємства із забезпечення функціонування дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних міжурядових організацій в Україні Державного управління справами, державних комерційних підприємств та казенних підприємств, які відповідно до статті 1 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" належать до наукових установ, а також науково-технологічних комплексів, заснованих на державній власності, а також державних підприємств "Міжнародний дитячий центр "Артек" і "Український дитячий центр "Молода гвардія") та їх об`єднання зобов`язані спрямувати частину чистого прибутку (доходу) до Державного бюджету України у розмірі не менше 30 відсотків у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 ст. 11-1 Закону від 21.09.2006 № 185-V встановлено, що державні унітарні підприємства та їх об`єднання, визначені цим Законом, подають до податкового органу розрахунок частини чистого прибутку (доходу), дивідендів на державну частку в порядку та строки, встановлені Податковим кодексом України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі – ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI), зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Статтею 6 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI передбачено, що податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу. Збором (платою, внеском) є обов`язковий платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників зборів, з умовою отримання ними спеціальної вигоди, у тому числі внаслідок вчинення на користь таких осіб державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами та особами юридично значимих дій.

Статтями 9 та 10 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI визначено вичерпний перелік загальнодержавних і місцевих податків і зборів.

Разом з тим, суд зазначає, що частина чистого прибутку не є податковим платежем, у розумінні норм Податкового кодексу, а відповідно і не може вважатися податковим боргом.

Однак, порядок відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями затверджено Постановою Кабінет Міністрів України від 23.02.2011 3 138 (далі - Порядок № 138).

Пунктом 1 Порядку № 138 передбачено, що частина чистого прибутку (доходу), що відраховується державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями (крім державного підприємства обслуговування повітряного руху України "Украерорух" відповідно до Закону України "Про приєднання України до Багатосторонньої угоди про сплату маршрутних зборів", державного підприємства із забезпечення функціонування дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних міжурядових організацій в Україні Державного управління справами, державних комерційних підприємств та казенних підприємств, які відповідно до статті 1 Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність” належать до наукових установ, науково-технологічних комплексів, заснованих на державній власності, а також державних підприємств "Міжнародний державний центр "Артек" і "Український дитячий центр "Молода гвардія") до державного бюджету за відповідний період, визначається виходячи з обсягу чистого прибутку (доходу), розрахованого згідно з положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку як підсумок суми чистого фінансового результату (прибутку) та суми капіталу в дооцінках, яка підлягає перенесенню до нерозподіленого прибутку, з урахуванням того, що до такого підсумку також може бути включена частка нерозподіленого прибутку або невикористаних фондів, утворених внаслідок розподілу прибутку в обсязі, визначеному рішенням органу управління, за наявності фінансових ресурсів у підприємства, за результатами фінансово-господарської діяльності починаючи з 1 січня 2019 р. у розмірі 90 відсотків.

Згідно п. 2 Порядку № 138 частина чистого прибутку (доходу) сплачується державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями до державного бюджету наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності за відповідний період у строк, встановлений для сплати податку на прибуток підприємств.

Частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету, визначається державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями відповідно до форми розрахунку, встановленої Державною податковою службою, та зазначається у декларації з податку на прибуток підприємства.

Розрахунок частини чистого прибутку (доходу) разом з фінансовою звітністю, складеною відповідно до положень (стандартів) бухгалтерського обліку, подається державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями до органів державної податкової служби у строк, передбачений для подання декларації з податку на прибуток підприємств (п. 3 Порядку № 138).

Тобто, частина чистого прибутку визначається за результатами фінансово-господарської діяльності, розраховується за правилами бухгалтерського обліку та формою розрахунку, встановленої Державною податковою службою, та декларується і сплачується у строк та в порядку, передбачені для податку на прибуток підприємств.

Таким чином, розрахунок частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до Державного бюджету України, є обов`язковим документом, на підставі якого здійснюється нарахування та сплата спірного платежу

Суд зазначає, що відповідно до розрахунків частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями, сума частини чистого прибутку складає: за ІІІ квартал 2019 в сумі 36000,00 грн. від 20.12.2019 (термін сплати 20.12.2019); за ІІІ квартал 2019 в сумі 45000,00 грн. від 30.10.2019 (термін сплати 19.11.2019) (а.с.5-6).

Однак, ДП «ДГ «Бохоницьке» ІК СГП НААН» не сплатило самостійно задекларовані зобов`язання що підтверджується інтегрованою карткою платника податків (а.с.4), податковою вимогою від 06.11.2019 № 294765-50 (а.с.7).

Відповідно до ст. 19-1 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI функціями контролюючих органів є, зокрема, здійснення адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проведення відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків; контроль своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів; здійснення контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати частини чистого прибутку (доходу) до бюджету державними та комунальними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких є державна та/або комунальна власність; здійснення інших функції, визначених законом; звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

Права контролюючих органів передбачені ст. 20 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI, зокрема згідно п.п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Положеннями п. 40.1 ст. 40 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI передбачено, що Розділ ІІ «Адміністрування податків, зборів, платежів» визначає порядок адміністрування податків та зборів, визначених у розділі I цього Кодексу, а також порядок контролю за дотриманням вимог податкового та іншого законодавства у випадках, коли здійснення такого контролю покладено на контролюючі органи.

Суд зазначає, що п. 3 Порядку № 138 прямо передбачено, що Державній податковій службі разом з Державною аудиторською службою здійснювати контроль за повнотою і своєчасністю сплати державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу).

Крім того відповідно до приписів Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» від 16.02.2011 № 106 на контролюючі органи покладено обов`язок забезпечити відповідно до законодавства здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків, зборів, платежів та інших доходів згідно з переліком, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.

Таким чином, в силу вимог наведених вище положень законодавства та враховуючи обставину законодавчо передбаченого у податкових органів повноваження здійснювати контроль за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій, податковий орган наділений повноваженням щодо звернення до суду з позовом про стягнення частини чистого прибутку (доходу), що сплачується державними унітарними підприємствами до державного бюджету. Такі завдання неможливо забезпечити без права звернення до суду з позовом про стягнення частини чистого прибутку, у разі, якщо контролюючим органом буде встановлено не правильна або не своєчасна його сплата.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 24.04.2019 по справі № 2а-8123/12/1270, від 23.07.2019 по справі № 2340/4069/18, від 18.09.2019 по справі № 520/1919/19, від 27.11.2019 по справі № 826/14937/15

Сукупність зазначених норм дає підстави для висновків суду, про те, що саме позивач і є уповноваженим контролюючим органом, якому надано право на звернення до суду з позовами про стягнення у бюджет частини чистого прибутку (доходу) господарських операцій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), у разі не перерахування їх підприємством самостійно.

Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму боргу відповідач у встановлені законодавством строки до бюджету не сплатив, наявність боргу підтверджується матеріалами справи, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, сплачений позивачем при зверненні до суду судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках, що обслуговують Державне підприємство "Дослідне господарство "Бохоницьке" Інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України" до Державного бюджету України кошти в рахунок погашення боргу із сплати частини чистого прибутку (доходу) господарських операцій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань) в сумі 81000,00 грн. (вісімдесят одна тисяча гривень 00 копійок) .

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036, код ЄДРПОУ 43142454);

Відповідач: Державне підприємство "Дослідне господарство "Бохоницьке" Інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України" (с. Бохоники, Вінницький район, Вінницька область, 23233, код ЄДРПОУ 00496550).

Суддя Богоніс Михайло Богданович