Ухвала суду № 90976682, 13.08.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

13 серпня 2020 р. Справа № 133/2873/19

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у порядку письмового провадження заяви представників сторін про зупинення провадження в адміністративній справі:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )

до: Виконавчого комітету Козятинської міської ради (код ЄДРПОУ: 03084799, адреса: вул. Героїв Майдану, 20, м. Козятин, Вінницька область, 22100)

про: визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Козятинської міської ради (код ЄДРПОУ: 03084799, адреса: вул. Героїв Майдану, 20, м. Козятин, Вінницька область, 22100) про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.03.2020 року відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.03.2020 року відкладено підготовче засідання.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 15.04.2020 року, враховуючи рекомендації уповноважених суб`єктів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з метою забезпечення процесуальної рівності прав учасників даного судового процесу та у зв`язку з необхідністю заслухати в судовому засіданні пояснення всіх сторін щодо обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, підготовче засідання відкладено.

Даною ухвалою звернено увагу учасників справи на тимчасовий характер вжитих судом процесуальних заходів для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, серед учасників відкритих судових засідань.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 09.06.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Даною ухвалою також витребувано з відповідача та зобов`язати надати суду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали належним чином засвідчену копію рішення Виконавчого комітету Козятинської міської ради від 26.06.2019 року № 203 "Про демонтаж автобусної зупинки по вул. 1 Травня".

У судове засідання, призначене на 13.08.2020 року, сторони не прибули, про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Разом із тим, через відділ документального забезпечення (канцелярії) суду представниками сторін подано заяви про зупинення провадження у справі, які мотивовані тим, що у провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Козятинської міської ради з аналогічним предметом та підставами позову. Тому, на думку представників сторін, існує об`єктивна неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням у справі № 120/4343/19-а. Розгляд даних заяв просили здійснювати за їх відсутності у порядку письмового провадження.

Частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути заяви представників сторін у порядку письмового провадження. При цьому, згідно з частиною 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ознайомившись із доводами представників сторін, викладеними в обґрунтування поданих заяв, а також дослідивши матеріали справи, що мають значення для правильного вирішення даного питання, суд враховує наступне.

Відповідно до пункту третього частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що предметом оскарження у межах даної адміністративної справи є рішення Виконавчого комітету Козятинської міської ради від 26.06.2019 року № 203 "Про демонтаж автобусної зупинки по вул. 1 Травня", яким вирішено демонтувати дану автобусну зупинку після облаштування нової автобусної зупинки по вул. 1-го Травня на перехресті з вул. Космонавтів, по непарній стороні вулиці.

При цьому, ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 28.12.2019 року відкрито провадження у справі № 120/4343/19-а за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Козятинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 203 від 26.06.2019 року "Про демонтаж автобусної зупинки по вул. 1 Травня".

За наслідком розгляду даної адміністративної справи встановлено, що оскаржуване рішення не є нормативно-правовим актом, та не порушує права чи законні інтереси ОСОБА_2 , з підстав зазначених у позові, у зв`язку із чим ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року провадження у справі закрито.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року у справі № 120/4343/19-а апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено. Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення скасовано, а справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

У той же час, судом апеляційної інстанції встановлено, що предметом даного спору є демонтаж автобусної зупинки "1 Травня" (зі сторони будинку Катукова, 39), пунктом 2 якого встановлено провести демонтаж автобусної зупинки "1 Травня" після облаштування нової автобусної зупинки по вул. 1-го Травня, на перехресті з вул. Космонавтів, по непарній стороні вулиці в термін до 10.07.2019 року. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що дане рішення прийнято з порушенням процедури, зокрема, без проведення громадських слухань, хоча питання про демонтаж зупинки становить суспільний інтерес та впливає на його право як позивача, інших мешканців щодо пересування.

Тобто, у даному випадку, вимоги позивача мають на меті вирішити публічно-правовий спір, пов`язаний із неможливістю використання ним та мешканцями міста Козятин (необмеженим колом осіб) автобусної зупинки.

Таким чином, суд дійшов висновку про об`єктивну неможливість продовження розгляду даної адміністративної справи до набрання законної сили рішенням у справі № 120/4343/19-а.

Враховуючи наведене, провадження у цій справі належить зупинити на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 133/2873/19 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Козятинської міської ради (код ЄДРПОУ: 03084799, адреса: вул. Героїв Майдану, 20, м. Козятин, Вінницька область, 22100) про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 120/4343/19-а.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували зупиненню провадження у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Чернюк Алла Юріївна