Рішення № 90955588, 10.08.2020, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/26657/17

Провадження № 2/752/596/20

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

(заочне)

10.08.2020 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Власенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , треті особи: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті державної адміністрації про стягнення надмірно виплачених коштів, -

в с т а н о в и в:

у грудні 2017 року Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів.

Позовна заява мотивована тим, що до управління звернулася ОСОБА_1 із заявою про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщують з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідно до порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», Управлінням було видано відповідачу довідку № 30010006564 від 09.04.2015 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. На підставі п. 3 порядку № 505 Управлінням прийнято рішення від 13.07.2015 про призначення допомоги переміщенням особам на проживання за період з 11.06.2015 по 10.12.2015 в сумі 1326,00 грн. щомісячно на сім`ю. Крім того, рішенням Управління від 21.12.2015 та рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 11.08.2016 № 5 вирішено призначити (відновлення) грошової допомоги відповідачу, крім того управлінням прийнято рішення від 13.09.2016 про нарахування відповідачу щомісячної адресної допомоги на період з 11.12.2015 по 10.06.2016 та з 13.06.2016 по 12.12.2016 у сумі 1326,00 грн. щомісячно на сім`ю.

Позивач зазначає, що відповідач не виконала вимоги, передбачені п. 11 Порядку № 505, а саме не повідомила Управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, у зхв2язку з чим протягом трьох днів з дня настання таких обставин, відповідачу виплачена грошова допомога в розмірі 11 105,61 грн. за період з 12.11.2014 по 11.05.2015 та з 01.10.2016 по 12.12.2016, на отримання якої вона не мала права. Сума надмірно виплачених коштів державної допомоги відповідачу підтверджується довідкою Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 08.11.2017 № 051-350-011.

За таких підстав, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 11 105,61 грн.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 19 грудня 2017 року відкрито загальне позовне провадження. (а.с. 46)

ОСОБА_1 відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не подала.

В судове засідання представник позивача не з`явився, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без участі представника Управління. (а.с. 76)

У судове засідання відповідач не з`явилася, про день, час та місце судового засідання була повідомлена судом у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомила.

Треті особи у судове засідання не забезпечили явку своїх представників, хоча про день, час та місце судового засідання були повідомлені судом у встановленому законом, про причини неявки суд не повідомили.

Суд на підставі статті 280 ЦПК України ухвалив постановити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши надані у справі докази, суд надходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та необхідність задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Як убачається з матеріалів справи, до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації звернулася ОСОБА_1 із заявою про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Така щомісячна адресна допомога передбачена Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», Управлінням було видано відповідачу довідку від 09.04.2015 № 3001006564 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Разом з відповідачем на обліку в Управлінні також перебувають члени її сім"ї, а саме малолітня дитина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п. 2 Порядку № 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 3 вказаного Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім"ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від членів сім"ї, у таких розмірах: для непрацездатних осіб 884 гривні на одну особу, для інвалідів - прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, для працездатних осіб 442 гривні на одну особу. Загальна сума допомоги на сім"ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім"ї та не може перевищувати 2400 грн.

Згідно п. 6 Порядку № 505 визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто членів сім"ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупованої території України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

11 червня 2015 року до Управління звернулася відповідачка із заявою про призначення такої щомісячної адресної допомоги, зазначивши в своїй заяві відомості про членів своєї сім"ї, а також зазначила про відсутність у будь-кого з членів сім"ї на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що не перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, що підтверджується особистим підписом відповідача.

На підставі п. 3 Порядку № 505 Управлінням прийнято рішення від 13 липня 2015 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання на період з 11.06.2015 по 10.12.2015 у сумі 1326,00 грн. щомісячно на сім"ю.

Наступні звернення відповідача до Управління за подовженням щомісячної адресної допомоги були 11.12.2015 та 13.06.2016. У заявах відповідач зазначила про відсутність у будь-кого з членів сім"ї на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, що підтверджується особистим підписом відповідача.

На підставі поданих документів, рішенням Управлінням від 21.12.2015 та рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 11.08.2016 № 5 вирішено призначити (відновлення) грошової допомоги відповідачу, крім того управлінням прийнято рішення від 13.09.2016 про нарахування відповідачу щомісячної адресної допомоги на період з 11.12.2015 по 10.06.2016 та з 13.06.2016 по 12.12.2016 у сумі 1326,00 грн.

Пунктом 11 зазначеного Порядку № 505 передбачено, що уповноважений представник сім"ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомити уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Згідно п. 12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Згідно п. 10 Порядку № 505 Уповноваженні органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

У відповідності до п. 12 Порядку № 365 за результатами розгляду подання з урахуванням акту обстеження матеріально-побутових умов сімї або інших документів, комісія приймає рішення про призначення (відновлення) або відмову призначенні (відновленні) соціальної виплати з моменту припинення її виплати, в тому числі з урахуванням інформації про стан фінансування та виплати, що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики або інших органів, що здійснюють соціальні виплати.

12 вересня 2016 року до Управління надійшов лист Міністерства соціальної політики України за № 13346/0/14-16/5 про здійснення Міністерством фінансів України верифікації виплат щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам та надано Управлінню доручення щодо опрацювання карток осіб, які отримують щомісячну адресну грошову допомогу із наданням списків таких карток.

На виконання листа Міністерства соціальної політики України від 12.09.2016 № 13346/0/14-16/5 та відповідно до п. 3 та п.п. 4 п. 4 Порядку № 365 та Порядку № 505 в порядку контролю справа відповідача була перевірена Управлінням. Так, за інформацією Міністерства соціальної політики України відповідач мала відкритий депозитний рахунок у ПАТ «Свербанк», розмір коштів якого перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Таким чином, 12.01.2017 рішенням № 27 засідання Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, на підставі п. 6 Порядку № 505, припинено вже призначена щомісячна адресна допомога відповідачу та Управлінням прийнято протокол від 11.01.2017 про закриття особистого рахунку відповідача на підставі п. 12 Порядку № 505 у зв`язку з виявленням недостовірних відомостей, наданих відповідачем, а саме не повідомлення про наявність депозитного рахунку, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, додатково у січні в порядку контролю справа відповідача була перевірена Управлінням на наявність майна у відповідача згідно з п. 10 Порядку № 505. Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 16.01.2017 № 78168286 відповідач є власником Ѕ квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу від 28.09.2016р.

У зв`язку з виниклими обставинами на адресу відповідача Управлінням направлено лист від 17.01.2017 № 436 про припинення вже призначеної допомоги згідно аб. 2 п. 6 Порядку № 505, а саме з підстав наявності на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та повідомлення від 08.02.2017 про необхідність повернення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги за період з 12.11.2014 по 12.12.2016 в розмірі 31 971,21 грн., яка виникла з її вини, та запропоновано добровільно повернути кошти до 23.02.2017 року.

22 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Управління з заявою про перегляд рішення засідання Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 12.01.2017 № 27.

У жовтні 2017 року Управлінням було отримано від Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради лист від 05.10.2017 № 051/15844-015/1 про надання інформації про депозитні рахунки відповідача, до якого було додано копію листа Міністерства фінансів України від 22.09.2017 № 26040-05-21/25529 про надання уточненої інформації про наявність у відповідача депозитних рахунків, сума коштів на яких перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до зазначеного вище листа Міністерства фінансів України від 22.09.2017 № 26040-05-21/25529 за уточненою інформацією у відповідача були відкриті депозитні рахунки в ПАТ «Свербанк», сума коштів на яких перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб в період з 01 жовтня 2014 року по 25 грудня 2015 року та 23 січня 2015 року по 10 лютого 2015 року.

Враховуючи уточнену інформацію, Управління прийнято протокол від 11.10.2017 про здійснення перерахунку переплати за період з 12.04.2014 по 11.05.2015 у зв`язку з наявністю у відповідача відкритих депозитних рахунків та за період з 01.10.2016 по 12.12.2016 у зв`язку з придбанням житла.

Після проведення перерахунку переплати згідно інформації, яка надана Міністерства фінансів України, суму переплати була зменшеною з 31 791,21 грн. на 11 105,61 грн.

ОСОБА_1 було направлено уточнений лист-повідомлення від 30.10.2017 № 100/06-10533 про переплату щомісячної адресної допомоги за період з 12.11.2014 по 11.05.2015 та з 01.10.2016 по 12.12.2016 в розмірі 11 105,61 грн., яка виникла з її вини, та запропоновано добровільно повернути кошти до 17 листопада 2017 року.

Питання про повернення безпідставно сплачених коштів вирішується відповідно до пункту 11 Порядку № 505, згідно з яким уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Наведений у пункті 11 Порядку № 505 перелік підстав, за яких допускається стягнення надміру виплачених коштів, є вичерпним. Інших підстав, за яких можливе таке стягнення, Порядком № 505 не передбачено.

Згідно частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

У статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Аналогічний висновок зробив і Верховний Суд України в постанові від 2 липня 2014 року у справі № 6-91цс14.

Судом встановлено, що відповідач була повідомлена про її обов`язок повідомляти органи соціального захисту про зміну обставин, які впливають на виплату державної допомоги, однак, матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 у визначений спосіб повідомила щодо зміни обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

З огляду на вимоги закону, зазначена сума позову підлягає стягненню з відповідача.

З урахуванням задоволення позову та відповідно до ст. 141 ЦПК України, стягненню з відповідача на користь держави підлягає судовий збір в розмірі 640,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1215 ЦК України, ст. ст. 10, 12, 13, 76-81, 83, 141, 258, 263-265, 268, 273, 280 - 284 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , треті особи: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті державної адміністрації про стягнення надмірно виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка м. Єнакієво Донецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації надмірно виплачені кошти в розмірі 11 105,61 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 640 грн. 00 коп. судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: