Ухвала суду № 90941621, 13.08.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

13 серпня 2020 р. Справа № 480/4407/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Дороги Сумщини" до Північно-східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про визнання протиправним та скасування висновку,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває справа №480/4407/20 за позовом Державного підприємства "Дороги Сумщини" до Північно-східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 01.07.2020 про результати моніторингу закупівлі №UА-2020-04-08-002526-а, яка проведена державним підприємством «Дороги Сумщини».

Ухвалою суду від 20.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Дослідивши матеріали справи, відзиву на позовну заяву, заяви про уточнення позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у розгляді даної справи в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ТОВ "АМК РЕМ-БУД" та ДП "Сумський облавтодор" ВАТ "ДАК" Автомобільні дороги України, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами проведеної процедури закупівель ДП "Дороги Сумщини", як Замовником, визначено переможця ТОВ "АМК РЕМ-БУД", з яким укладено договір про надання послуг з поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення "1 ПД-МД/2610 від 12.06.2020.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є висновок Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 01.07.2020 про результати моніторингу закупівлі №UА-2020-04-08-002526-а, яка проведена державним підприємством «Дороги Сумщини».

За результатами вказаного моніторингу Управлінням встановлено порушення вимог п.1,4 та абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" №922-VII при розгляді тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі. Мотивуючи наявність порушення в діях Замовника, відповідач у оскаржуваному висновку зазначив, що ТОВ "АМК РЕМ-БУД", як переможець торгів, надав довідку про відсутність заборгованості з платежів, яка не підписана ЕЦП/КЕП відповідного уповноважено органу.

Крім того, у вказаному висновку зазначено, що у складі тендерної пропозиції ДП "Сумський облавтодор" ВАТ "ДАК" Автомобільні дороги України надано копію договору від 01.04.2020 №0104-1 на оренду асфальтоукладника строком дії до 31.12.2020, що не відповідає вимогам додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що з огляду на те, що договірні правовідносини здійснюються за договором, укладеним за результатами процедури закупівлі, яка проведена з порушенням вимог законодавства, позивач повинен був відхилити тендерні пропозиції ДП "Сумський облавтодор" ВАТ "ДАК" Автомобільні дороги України та ТОВ "АМК РЕМ-БУД" і відмінити торги, однак, у порушення вимог законодавства, уклав договір з ТОВ "АМК РЕМ-БУД".

Суд зазначає, що виконання вимог спірного висновку має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача, але і для та ТОВ "АМК РЕМ-БУД", яке на час проведення відповідачем моніторингу та прийняття ним цих висновків було переможцем торгів, в межах яких здійснено моніторинг, та з ним укладено договір закупівель.

Крім того, суд зазначає, що виконання вимог спірного висновку також може мати безпосередній вплив на права і обов`язки ДП "Сумський облавтодор" ВАТ "ДАК" Автомобільні дороги України, як учасника торгів.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права, інтереси та обов`язки ДП "Сумський облавтодор" ВАТ "ДАК" Автомобільні дороги України та ТОВ "АМК РЕМ-БУД", у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити їх до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у розгляді справи №480/4407/20 за позовом Державного підприємства "Дороги Сумщини" до Північно-східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про визнання протиправним та скасування висновку у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ДП "Сумський облавтодор" ВАТ "ДАК" Автомобільні дороги України (40002, Сумська обл., місто Суми, вул. Роменська, бу. 79/2, код ЄДРПОУ 31931024) та ТОВ "АМК РЕМ-БУД" (07351, Київська обл., Вишгородський р-н, село Синяк, вул.Київська, буд. 66, код ЄДРПОУ 38256839).

2. Надіслати третім особам копію даної ухвали, копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, копію позовної заяви з додатками.

3. Встановити третім особам 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову (відзиву), які повинні відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Савицька