Ухвала суду № 90941334, 13.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6233/20

У Х В А Л А

13 серпня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (вхід.№31136/20 від 10.08.2020р.) про заміну відповідача по справі №420/6233/20, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради щодо відмови у перерахунку належної виплати щорічної одноразової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, за 2020 рік, та відмови у виплаті різниці недоплаченої суми, викладених у Листах від 12.06.2020року №М-1762/01-13, №М-1239/1762-2; зобов`язати Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у відповідності до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язати Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня за 2017-2019 роки, як учаснику бойових дій, у відповідності до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі №420/6233/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

10.08.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради надійшло клопотання (вхід.№31136/20) про заміну відповідача по справі №420/6233/20, оскільки з урахуванням пункту 2.6 Рішення Білгород-Дністровської міської ради від 05.03.2020р. №1152-VІІ «Про затвердження структури та загальної чисельності апарату Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету міської ради та виконавчих органів міської ради», Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради припиняється шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, котре є правонаступником майнових прав та обов`язків Управління.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (вхід.№31136/20 від 10.08.2020р.) про заміну відповідача по справі №420/6233/20, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що з метою впорядкування структури та загальної чисельності апарату Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету міської ради та виконавчих органів міської ради, за наслідками розгляду пропозиції секретаря міської ради ОСОБА_2 щодо структури апарату міської ради, виконавчого комітету міської ради та виконавчих органів міської ради, з урахуванням приписів ст.26, ч.2 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Білгород-Дністровською міською радою прийнято Рішення від 05.03.2020р. №1152-VІІ «Про затвердження структури та загальної чисельності апарату Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету міської ради та виконавчих органів міської ради», пунктом 2.6 якого припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, у тому числі, Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради.

Відповідно до п.3 Рішення Білгород-Дністровської міської ради від 05.03.2020р. №1152-VІІ «Про затвердження структури та загальної чисельності апарату Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету міської ради та виконавчих органів міської ради» утворений Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради визнано правонаступником майнових прав та обов`язків Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, припиненого шляхом реорганізації.

Таким чином, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради є правонаступником Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, котре припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради є правонаступником відповідача – Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, котрий вибув зі спірних правовідносинах, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (вхід.№31136/20 від 10.08.2020р.), та необхідності допуску заміни відповідача – Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради його правонаступником – Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ст.52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (вхід.№31136/20 від 10.08.2020р.) про заміну відповідача по справі №420/6233/20, задовольнити.

2. Допустити заміну відповідача - Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради його правонаступником - Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (67701, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, пров.Офіцерсьький,8, код ЄДРПОУ 43686993).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.