Ухвала суду № 90941330, 13.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6342/20

У Х В А Л А

13 серпня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача – Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (від 11.08.2020р. вхід.№31315/20) про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з означеною позовною заявою в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2017-2019роки,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови в перерахунку та здійсненні виплати за 2017-2020роки разової грошової допомоги ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в чинній редакції статті 12 згідно із Законом №367-ХІV (367-14) від 25.12.1998р.), з урахуванням раніше виплачених сум; стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 24345грн. (з яких 17545грн. - за період з 2017р. по 2019р., 6800грн. - за 2020р.) як недораховану суму виплати за 2017-2020роки разової грошової допомоги, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в чинній редакції статті 12 згідно із Законом №367-ХІV (367-14) від 25.12.1998р.), з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі №420/6342/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій, та стягнення грошових коштів.

11.08.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшов відзив на позовну заяву (вхід.№31315/20), у якому, серед іншого, відповідачем викладено клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з означеною позовною заявою в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2017-2019роки.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання відповідача – Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (від 11.08.2020р. вхід.№31315/20) про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з означеною позовною заявою в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2017-2019роки, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 22.05.2020р. №3506/15-14 щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2015-2020р., Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ім`я ОСОБА_1 надіслано Лист від 27.05.2020р. №15-14/3506, яким адресата повідомлено, що разова грошова допомоги до 5 травня за 2017-2020роки нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 у розмірах, передбачених законодавством України.

Також, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 22.06.2020р. №4306/15-14 щодо перерахунку та виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2015-2020р., Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ім`я ОСОБА_1 надіслано Лист від 23.06.2020р. №4306/15-14, яким адресата повідомлено, що разова грошова допомоги до 5 травня за 2017-2020роки нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 у розмірах, передбачених законодавством України, у зв`язку з чим, відсутні законодавчо передбачені підстави для здійснення перерахунку та виплати зазначеної допомоги в іншому розмірі, ніж встановлено діючим законодавством.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що ОСОБА_1 неодноразово звертався до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради із заявами щодо виплати щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2017-2020роки, та лише після отримання Листів Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 27.05.2020р. №15-14/3506, від 23.06.2020р. №4306/15-14 про відмову у виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, останній, у межах законодавчо встановлених строків (15.07.2020р.), звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

До того ж, відповідно до статті 5 КАС України, яка гарантує право на судовий захист, передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своє справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше, право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини по справі "Ілхан проти Туреччини" (22277\93, 27 червня 2000р. §59), правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання відповідача – Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (від 11.08.2020р. вхід.№31315/20) про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з означеною позовною заявою в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2017-2019роки.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ст.ст.122, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача – Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (від 11.08.2020р. вхід.№31315/20) про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з означеною позовною заявою в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2017-2019роки, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.