Ухвала суду № 90941305, 12.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1669/20

УХВАЛА

12 серпня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 40199728; вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65009) про визнання протиправними та скасування наказу від 12.11.2019 року, зобов`язання відновити реєстрацію,-

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ Управління державного архітектурно- будівельного контролю Одеської міської ради від 12.11.2019 р. № 01-13/444 ДАБК «Про скасування права на виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками №ОД061193112049»;

зобов`язати Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (місцезнаходження: 65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6; код ЄДРПОУ 40199728) відновити реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт №ОД061193112049 від 07.11.2019 року щодо реконструкції двоповерхового офісного приміщення з надбудовою мансардного поверху під житлову квартиру, за адресою: АДРЕСА_2 , замовник - ОСОБА_1 в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 27.02.2020 року о 16:12:22 справа №420/1669/20 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 26.03.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 року провадження у справі №420/1669/20 зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 року провадження у справі поновлено, призначено підготовче засідання на 12.08.2020 року.

У підготовче засідання 12.08.2020 року сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно.

12.08.2020 року за вх.№31600/20 від представника позивача надійшла заява про розгляд клопотання про зупинення провадження у справі у порядку письмового провадження, а за вх.№31599/20 – від представника відповідача надано заяву, згідно якої представник не заперечує проти розгляду клопотання про зупинення провадження у справі у порядку письмового провадження, а його вирішення залишає на розгляд суду.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

10.08.2020 року за вх.№3106/20 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №420/8133/19. Клопотання обґрунтовано тим, що єдиною підставою для прийняття Наказу від 12.11.2019 р. № 01-13/444 ДАБК є рішення від 09.10.2019 року про скасування містобудівних умов та обмежень. Наразі вказане рішення є предметом спору у справі №420/8133/19. Оскільки визначення правомірності рішення, що лягло в основу оскаржуваного у цій справі наказу, є ключовим для вирішення справи №420/1669/20, провадження підлягає зупиненню на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного.

Предметом розгляду даної справи є встановлення правомірності наказу Управління державного архітектурно- будівельного контролю Одеської міської ради від 12.11.2019 р. № 01-13/444 ДАБК «Про скасування права на виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками №ОД061193112049».

Зі змісту позовної заяви, відзиву на позовну заяви та матеріалів справи вбачається, що підставою для прийняття даного наказу стало рішення Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 09.10.2019 року.

При цьому, судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/8133/19 за позовом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради до головного інспектора будівельного нагляду Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Лисенка Андрія Ігоревича про визнання протиправним та скасування рішення від 09.10.2019 року про скасування дії містобудівним умов та обмежень.

Ухвалою суду від 02.01.2020 року провадження у справі №420/8133/19 відкрито.

Таким чином, вбачається, що оскаржуваний в даній справі наказ прийнято на підставі рішення головного інспектора від 09.10.2019 року, правомірність якого встановлюється в межах судового розгляду справи №420/8133/19.

Отже, судовим рішенням по справі №420/8133/19 можуть бути встановлені факти, що мають преюдиційне значення для даної справи, та дані справи є безпосередньо пов`язаними, при цьому неможливість розгляду справи №420/1669/20 обумовлюється предметом спору в ній, що має похідний характер від перевірки законності рішення від 09.10.2019 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №420/8133/19.

Керуючись ст. 205, п.3 ч. 1 ст. 236, ст.ст. 241-243, 248, 250 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №420/1669/20 до набрання законної сили судовим рішенням по справі №420/8133/19.

Зобов`язати учасників справи невідкладно повідомити суд про результати розгляду справи №420/8133/19 з наданням засвідченої копії відповідного процесуального документа.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому положеннями ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян