Рішення № 90940740, 10.08.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10 серпня 2020 року о/об 16 год. 20 хв.Справа № 280/4019/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Єфіменко Дениса Олеговича (04073, м.Київ, вул.Кирилівська, буд.172, офіс 65)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФІНАНС ІННОВАЦІЯ" (03124, м.Київ, бул.Вацлава Гавела, буд.4, офіс 520; код ЄДРПОУ 41146462)

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Єфіменко Дениса Олеговича (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати Постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Єфіменко Дениса Олеговича про відкриття виконавчого провадження ВП №62285505 від 09.06.2020.

У позові зазначено, що 09.06.2020 позивач виявив себе в єдиному реєстрі боржників, де було відкрито виконавче провадження №62285505 від 09.06.2020. Виконавчий напис вчинено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Баршацьким Ігорем Вікторовичем про звернення стягнення з позивача на користь третьої особи заборгованості в сумі приблизно 17000 грн. 00 коп. Умовою прийняття приватним виконавцем до виконання виконавчого документа не за місцем проживання (перебування) боржника є наявність доказів на підтвердження того, що майно боржника знаходиться в територіальних межах відповідного виконавчого округа. Позивач вважає, що відповідач порушив ст.24 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки прийняв до виконання виконавчий документ за відсутності доказів того, що в межах території виконавчого округу міста Києва наявне майно, що належить позивачу та не врахував, що місцем реєстрації (проживання) позивача є м.Кам`янка-Дніпровська Запорізької області.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому зазначено, що в заяві про примусове виконання рішення стягувача - TOB «Фінансова компанія «ФІНАНС ІННОВАЦІЯ», відповідно до чинного законодавства було зазначені всі необхідні дані про позивача (боржника), місце проживання, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків, дані про наявність грошових коштів на рахунку в AT «КБ «Приватбанк» (платіжна карта № НОМЕР_2 ), наявність рахунку в TOB «Фінансова компанія «ФІНАНС ІННОВАЦІЯ» (№317797). Приймаючи рішення для відкриття виконавчого провадження, відповідач виходив з підстав визначених ч.2 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцезнаходженням майна (грошових коштів) боржника. До відкриття виконавчого провадження виконавець не перевіряє наявність майна боржника. В заяві про примусове виконання рішення, стягувач вказав наявність грошових коштів (майна) в AT «КБ «Приватбанк». Місцезнаходженням AT «КБ «Приватбанк» відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є: 01001, м.Київ, вуя.Грушевського, буд.1-Д. На думку відповідача, грошові кошти, які знаходяться на рахунку відкритому в банку є майном, яке знаходиться за місцем знаходженням банку та у випадку з місцезнаходженням майна (грошових коштів) позивача у АТ «КБ «Приватбанк», то майно (грошові кошти) знаходяться за адресою: 01001, м.Київ, вул.Грушевського, буд.1-Д, який і входить до виконавчого округу м.Києва, в якому здійснює діяльність та на який розповсюджується компетенція відповідача.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «ФІНАНС ІННОВАЦІЯ» (надалі - ТОВ «ФК «ФІНАНС ІННОВАЦІЯ») письмові пояснення та їх документальне обґрунтування до суду не надані, представник у судове засідання не прибув. Про день, час і місце розгляду справи ТОВ «ФК «ФІНАНС ІННОВАЦІЯ» повідомлялось належним чином.

Ухвалою судді від 22.06.2020 відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін в адміністративній справі та призначено судове засідання на 10.08.2020.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорту громадянина України НОМЕР_3 місце проживання позивача зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .

У Виконавчому написі приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Баршацького І.В. від 25.05.2020, зареєстрованому у реєстрі за №5839, звернуто стягнення з громадянки України ОСОБА_1 заборгованості у сумі 16110,00 грн., у тому числі: 3000,00 грн. - прострочена заборгованість за сумою кредиту; 00,00 грн. - прострочена заборгованість за комісією; 13110,00 грн. - прострочена заборгованість по несплаченим відсоткам за користування кредитом; 00,00 грн. - строкова заборгованість за сумою кредиту; 00,00 - строкова заборгованість по несплаченим відсоткам за користування кредитом; 00,00 грн. - строкова заборгованість за штрафами і пенями.

ТОВ «ФК «ФІНАНС ІННОВАЦІЯ» подано приватному виконавцю виконавчого округу міста Києва Єфіменко Д.О. заяву про примусове виконання рішення зазначеного виконавчого напису нотаріусу.

09.06.2020 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Єфіменко Д.О. винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №62285505 з примусового виконання Виконавчого напису приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Баршацького І.В. про стягнення громадянки України ОСОБА_1 , яка є боржником за Договором №190926-9710-2 від 26.09.2019, укладеним із ТОВ «ФК «ФІНАНС ІННОВАЦІЯ» 17310,00 грн., у тому числі: 16110,00 грн. - сума заборгованості; 1200,00 грн. - сума плати за вчинення виконавчого напису нотаріусом.

У заяві ТОВ «ФК «ФІНАНС ІННОВАЦІЯ» від 27.05.2020 за вих.№317797 на адресу приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Єфіменко Д.О. зазначено наступне: «… 5.Стягувач повідомляє, що у Боржника наявне майно, а саме грошові кошти на рахунку відкритого в AT «КБ «ПРИВАТБАНК» 01001, м.Київ, вул.Грушевського, буд.1Д, платіжна карта № НОМЕР_2 у валюті гривня. 6.Стягувач повідомляє, що у Боржника відкрито бонусний рахунок № НОМЕР_4 у TOB «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ФІНАНС ІННОВАЦІЯ» від 26.09.2019 року у валюті гривня, залишок 100 гривень. …».

У ч.1 ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно з абз.2 ч.1 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження» право вибору пред`явлення виконавчого документа для примусового виконання до органу державної виконавчої служби або до приватного виконавця, якщо виконання рішення відповідно до статті 5 цього Закону віднесено до компетенції і органів державної виконавчої служби, і приватних виконавців, належить стягувачу.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» фізичні або юридичні особи мають право вільного вибору приватного виконавця з числа тих, відомості про яких внесено до Єдиного реєстру приватних виконавців України, з урахуванням суми стягнення та місця виконання рішення, визначеного Законом України "Про виконавче провадження".

Приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника. Виконавчі дії у виконавчих провадженнях, відкритих приватним виконавцем у виконавчому окрузі, можуть вчинятися ним на всій території України (ч.2 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження»).

Виконавець має право вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на доходи боржника, виявлення та звернення стягнення на кошти, що перебувають на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України (ч.4 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження»).

Як зазначено у ч.1 ст.190 Цивільного кодексу України, майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки.

Згідно з ст.179 Цивільного кодексу України річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки.

Відповідно до ч.1 ст.192 Цивільного кодексу України законним платіжним засобом, обов`язковим до приймання за номінальною вартістю на всій території України, є грошова одиниця України - гривня.

У п.3.1 ст.3 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» кошти існують у готівковій формі (формі грошових знаків) або у безготівковій формі (формі записів на рахунках у банках).

Як зазначено у п.6.1 ст.6 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», банки мають право відкривати рахунки резидентам України (юридичним особам, їх відокремленим підрозділам, фізичним особам), нерезидентам України (юридичним особам, представництвам юридичних осіб в Україні, інвестиційним фондам та компаніям з управління активами, що діють від імені таких інвестиційних фондів, фізичним особам). (…).

Згідно з п.6.2 ст.6 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» особи, визначені в пункті 6.1 цієї статті, мають право відкривати рахунки в будь-яких банках України відповідно до власного вибору для забезпечення своєї господарської діяльності і власних потреб.

Порядок відкриття банками рахунків та їх режими визначаються Національним банком України. Умови відкриття рахунка та особливості його функціонування передбачаються в договорі, що укладається між банком і його клієнтом - власником рахунка (п.6.3 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні»).

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (ч.1 ст.317 Цивільного кодексу України).

Виходячи з аналізу вказаних норм права суд приходить до висновку, що грошові кошти у формі записів на рахунках у банках є майном у розумінні ст.190 Цивільного кодексу України.

Як видно зі змісту заяви ТОВ «ФК «ФІНАНС ІННОВАЦІЯ» про примусове виконання виконавчого напису нотаріусу, направленої приватному виконавцю виконавчого округу міста Києва Єфіменко Д.О., стягувач просив приватного виконавця відкрити виконавче провадження саме за місцем знаходження майна боржника - грошових коштів на рахунку боржника та в разі встановлення доходів у боржника звернути стягнення на його заробітну плату.

Однак, відповідачем, третьою особою не надано до суду доказів наявності коштів позивача станом на 09.06.2020 (день винесення відповідачем оскаржуваної Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №62285505) на рахунку в AT «КБ «ПРИВАТБАНК».

Також, до заяви про відкриття виконавчого провадження стягувачем було надано Виписку з рахунку №317797 від 27.05.2020, згідно з якою на даному рахунку ОСОБА_1 на 27.05.2020 залишок по рахунку на кінець періоду складає 100,00 грн. (а.с.40). Рахунок №317797 відкрито в ТОВ «ФК «ФІНАНС ІННОВАЦІЯ», яке розташоване за адресою: 03124, м.Київ, бул.Вацлава Гавела, буд.4, офіс 520.

При цьому, згідно з ст.2 Закону України «Про банки і банківську діяльність» банк - це юридична особа, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги, відомості про яку внесені до Державного реєстру банків.

У ст.6 Закону України «Про банки і банківську діяльність» зазначено, що банки в Україні створюються у формі акціонерного товариства або кооперативного банку. Особливості правового статусу, порядку створення, діяльності, реорганізації та ліквідації банків визначаються цим Законом та Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Законодавство про акціонерні товариства застосовується до банків з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі суперечності норм цього Закону нормам інших законодавчих актів (включаючи кодекси) норми цього Закону мають перевагу.

Учасниками справи не надано до суду жодного доказу того, що ТОВ «ФК «ФІНАНС ІННОВАЦІЯ» є банківською установою, надає на підставі банківської ліцензії банківські послуги і має компетенцію відкривати рахунки, на яких можуть знаходитись грошові кошти у безготівковій формі. Не підтверджує цього і зроблений судом Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №1006783905 від 18.06.2020 (а.с.19).

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що наявність рахунку для обліку поточної заборгованості та бонусних коштів на ньому, відкритого в фінансовій (не банківській) установі, яка знаходиться в м.Києві, жодним чином не свідчить про наявність майна боржника на території м.Києва, а відтак і в межах виконавчого округу приватного виконавця.

За відсутності доказів того, що у м.Києві знаходиться майно, що належить позивачу, відповідач повинен був за результатами розгляду заяви повернути виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання відповідно до п.10 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, відповідачем порушено приписи ч.2 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» при винесенні Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №62285505 від 09.06.2020.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідача, третьої особи не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Ухвалою суду від 22.06.2020 позивач був звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 134, 139, 143, 243-246, 287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №62285505 від 09.06.2020, винесену Приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Єфіменко Денисом Олеговичем (04073, м.Київ, вул.Кирилівська, буд.172, офіс 65) по примусовому виконанню виконавчого напису №5839, виданого 25.05.2020 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Баршацьким І.В., про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь стягувача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФІНАНС ІННОВАЦІЯ" (03124, м.Київ, бул.Вацлава Гавела, буд.4, офіс 520; код ЄДРПОУ 41146462) суми заборгованості за Договором №190926-9710-2 від 26.09.2019 в розмірі 16110,00 грн.

У стягненні з відповідача на користь позивача судових витрат у вигляді судового збору - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 10.08.2020.

Суддя О.О. Прасов