Рішення № 90939864, 12.08.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 серпня 2020 р. Справа № 120/2146/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 до: Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21000) про: зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21000) про зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною відмовою відповідача щодо видачі паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26.06.1992 року.

Не погоджуючись з вказаними діями органу Державної міграційної служби, позивач в інтересах своєї неповнолітньої дитини, звернулась з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 29 травня 2020 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.06.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечує щодо задоволення адміністративного позову. Зокрема вказав, що фактично ніяких порушень прав з боку відповідача не було, позивачу надана письмова відповідь на звернення, а також роз"яснено працівниками територіального підрозділу, як отримати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Вказано, що відповідь територіального підрозділу від 22.04.2020 року не є рішенням суб`єкта владних повноважень, відповідно до положень КАС України, а тому не може бути визнано протиправним рішенням щодо відмови у видачі паспорта позивачу.

Враховуючи вищевикладене, представник просить в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши подані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд встановив наступне.

20.03.2020 року неповнолітній ОСОБА_2 звернувся із заявою до Шаргородського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, в якій просив оформити та видати йому паспорт громадянина України 1994 року у формі паспортної книжечки у зв"язку з досягненям 16-річного віку. Паспортом громадянина України у формі картки не документувався.

22.04.2020 року Шаргородський районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області листом №0540-83/0540.1-20 повідомив позивача про те, що йому необхідно надати разом із заявою та документами рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати йому паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Діючи в інтересах сина законний представник, на підставі вимог Закону України "Про звернення громадян" подала скаргу на дії вищевказаної особи до Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області.

У відповідь по суті скарги повідомлено про порядок оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року, та вказано, що у разі звернення до Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області із заявою та документами, передбаченими Тимчасовим порядком № 456, а також рішенням суду, позивачу буде виданий паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Відтак, позивач та його законний представник звернулись з цим позовом до суду з вимогою про зобов"язання відповідача видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 року № 5492-VI (далі - Закон №5492-VI) документами, оформлення яких встановлено цим Законом із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр), відповідно до їх функціонального призначення, є документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, яким є, зокрема, паспорт громадянина України. Згідно частини 3 статті 13 Закону №5492-VI паспорт громадянина України містить безконтактний електронний носій.

Згідно ст. 14 Закону №5492-VI визначено, що форма кожного документа встановлюється цим Законом. Документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета. Документи у формі книжечки на всіх паперових сторінках та на верхній частині обкладинки повинні мати серію та номер документа, виконані за технологією лазерної перфорації. Персоналізація документів у формі книжечки здійснюється за технологією лазерного гравіювання та лазерної перфорації. Персоналізація документів у формі картки виконується за технологією термодруку або лазерного гравіювання. Персоналізація документів здійснюється централізовано у Державному центрі персоналізації документів.

Відповідно до п. 3 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-XII (далі - Положення №2503-XII) бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Терміни впровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення.

Для отримання паспорта у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, обробка біометричних даних людини не здійснюється засобами єдиного реєстру шляхом їх верифікації, кодифікацій та присвоєння унікальних номерів засобів Реєстру.

При видачі паспорта - книжечки уповноваженою посадовою особою органу ДМС здійснюється обробка даних щодо прізвища, імені, по - батькові особи, народження, місця проживання особи, здійснюється вклеювання фотокарки, ставиться власноручний підпис особи, спеціальної та специфічної обробки автоматизованими системами особистої інформації особи не проводиться.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України" (далі - Постанова № 302) затверджено: зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм згідно з додатками 1 і 2; зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, згідно з додатками 3 і 4; Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, що додається.

Згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 року №398 внесено зміни до п. 3 Постанови №302, доповнивши його абзацом такого змісту: «Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 червня 2019 року №456 затверджено Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України, і п.1 передбачено, що цей Тимчасовий порядок, розроблений відповідно до абзацу п`ятого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України», постанови Кабінету Міністрів України від 03 квітня 2019 року № 398 «Про внесення зміни до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302», Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII (в редакції Постанови Верховної Ради України від 23 лютого 2007 року № 719-V), визначає порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року (далі - паспорт) особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року (далі - рішення суду), засвідчене в установленому законодавством порядку.

Частиною 1 ст. 21 Закону № 5492-VI визначено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Отже, у разі відсутності у особи паспорта, така особа не має підтвердження громадянства України, що в свою чергу є порушенням її громадянських прав у зв`язку з неможливістю їх реалізації.

З огляду на викладене, суд приходить висновку, що ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ,) має право на оформлення паспорта у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України №2503, відповідно позовні вимоги щодо зобов"язання відповідача видати позивачу паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року є обгрунтованими.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, на підставі встановлених в судовому засіданні фактів та обставин, враховуючи, що мотивація та докази, наведені відповідачем у відзиві проти позову, не дають адміністративному суду підстав для постановлення висновків, які б спростовували правову позицію позивача, а останнім доведено суду обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відтак, такі позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 заявлений в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 - задовольнити.

Зобов`язати Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області оформити та видати ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Реквізити: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Шаргородським РВ УМВС у Вінницькій області 19.11.2001), неповнолітня дитина - ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ); Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21000, код ЄДРПОУ 37836770)

Копію рішення у повному обсязі сторони можуть одержати: (12.08.2020)

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна