Постанова № 9092615, 09.04.2010, Львівський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Львів

09.04.2010 року                                                                                 справа № 2а-757/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

          головуючого-судді                     Кравчука В.М.

          за участю секретаря судового засідання           Ганачівської Л.Ю.,

представника позивача                                                  Яценко С.А.,

представника відповідача                                                  Ткача В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом

ТзОВ "Ельпласт-Львів"

до ДПІ у Городоцькому р-ні Л/о

пропро визнання рішення недійсним ,

ВСТАНОВИВ:

22.01.2010 року ТзОВ «Ельпласт-Львів»звернулось до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Городоцькому районі про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000152201/0 від 14.10.2009 р.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що оскільки ДПІ у Городоцькому районі у відповідності до ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»не надіслало платнику (скаржнику) мотивоване рішення на його скаргу, то відповідно, скарга вважається задоволеною на користь платника податків, а винесене рішення від 14.10.2009 р. підлягає скасуванню. Вважає, що ТзОВ «Ельпласт-Львів»своєчасно у встановлений законом термін надіслало відповідачу скаргу на рішення від 14.10.2009 р. про що свідчить поштова квитанція, відтак відправлення поштою скарги 27.10.2009 р. на адресу податкового органу не залежало від відправника. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просить його задовольнити.

Відповідач подав письмове заперечення проти позову. Вважає, що оскільки скарга платника податків на рішення від 14.10.2009 р. подана з порушенням п.п.4.2 п.4 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, то відповідно дана скарга не розглядалась, про що відповідачем було прийнято відповідне рішення про залишення скарги без розгляду. В судовому засіданні представник відповідача заперечення підтримав, просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази, Суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ДПІ у Городоцькому районі було проведено позапланову виїзну перевірку ТзОВ «Ельпласт-Львів»з питань своєчасності надходження валютної виручки за період з 23.12.2008 р. по 30.09.2009 р. та своєчасності поставки товарів за період з 01.01.2009 р. по 30.09.2009 р., про що було складено акт № 16/220/23957545 від 07.10.2009 р.

Перевіркою встановлено порушення ТзОВ «Ельпласт-Львів»Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»та винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000152201/0 від 14.10.2009 р.

Не погодившись з винесеним рішенням ТзОВ «Ельпласт-Львів»оскаржило його в адміністративному порядку. Так, платник податків направив на адресу ДПІ у Городоцькому районі скаргу 26 жовтня 2009 року вх. № 540 з повідомленням про вручення, що підтверджується поштовою квитанцією про відправку від 26.10.2009 р.

27 жовтня 2010 року ДПІ у Городоцькому районі отримала скаргу ТзОВ «Ельпласт-Львів»за вх. № 3519. Однак, вважаючи, що скарга надіслана скаржником з порушенням 10 –денного терміну, встановленого Законом № 2181-ІІІ Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Положенням про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 11.12.1996 р. № 29, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.12.1996 р. № 723/1748, залишила скаргу без розгляду, а рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000152201/0 від 14.10.2009 р. - без змін, про що було прийнято рішення № 14061/10/23 від 02.11.2009 р. Рішення № 14061/10/23 від 02.11.2009 р. позивач отримав 11.11.2009 р.

Вважаючи суму, нараховану рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000152201/0 від 14.10.2009 року, узгодженим податковим зобов‘язанням, ДПІ у Городоцькому районі винесло платнику податків першу податкову вимогу № 1/106 та здійснило опис майна з метою передачі його в податкову заставу.

ТзОВ «Ельпласт-Львів»вважає дії ДПІ у Городоцькому районі щодо примусового стягнення протиправними, оскільки скарга є такою, що повністю задоволена на користь платника, а рішення № 0000152201/0 від 14.10.2009 року таким, що підлягає скасуванню.

Виходячи з підстав та предмету позову, предметом доказування у справі є обставини, що свідчать про дотримання ДПІ у Городоцькому районі вимог закону щодо порядку розгляду скарги платника податків та правових підстав для прийняття рішення за результатами розгляду скарги. Оцінюючи наведене, Суд виходив з наступного.

Порядок подання та розгляду органами державної податкової служби скарг платників податків при оскарженні ними в адміністративному порядку визначається Законом № 2181-ІІІ Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Положенням про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби (надалі Положення).

Відповідно до п.п 5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов’язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов’язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Аналогічне правило закріплене п.4.2 ст.4 Положення.

У разі коли останній день строків, зазначених у абзаці першому цього підпункту або встановлених за рішенням керівника контролюючого органу (або його заступника) у випадках, визначених у абзаці другому цього підпункту, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший наступний робочий день.

Відповідно до п. 3 Положення дата подання скарги (заяви) - день фактичного подання скарги (заяви) до відповідного органу державної податкової служби, а в разі надсилання скарги (заяви) поштою - дата відправлення скарги (заяви), зазначена відділенням поштового зв'язку в повідомленні про вручення поштового відправлення та на конверті.

Однак п.7 Положення встановлено, що скарга (заява), подана з порушенням порядку і строків, визначених пунктом 4 та підпунктом 5.1 пункту 5 цього Положення, не підлягає розгляду органами державної податкової служби.

Пунктом 10 вказаного Положення передбачено, що за розглядом скарги (заяви) платника податків або посадової особи платника податків чи громадянина приймається рішення, яке оформляється відповідно до вимог законодавства про мови.

Відповідно до п. 5.2.2 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом двадцятиденного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника контролюючого органу (або його заступника), така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення двадцятиденного строку, зазначеного в абзаці першому цього підпункту.

Судом встановлено, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000152201/0 від 14.10.2009 р. було вручено особисто генеральному директору ТзОВ «Ельпласт-Львів»14.10.2009 року, про що свідчить його підпис на корінці рішення.

Право на подання платником скарги протягом десяти календарних днів виникло 15.10.2009 року та закінчується, відповідно, 24.10.2009 року. Цей дань припадає на суботу –вихідний день. У відповідності до вимог п. 5.2.2 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»останній день подання скарги переноситься на перший робочий день –понеділок, 26 жовтня 2009 року.

Рішення було оскаржене в адміністративному порядку до ДПІ у Городоцькому районі 26 жовтня 2009 року. Позивач надав суду докази, які підтверджують, що скарга від 26.10.2009 року № 540 з повідомленням про вручення прийнята відділенням поштового зв‘язку м. Городок від ТзОВ «Ельпласт-Львів»саме 26.10.2009 р., що підтверджується поштовою квитанцією з відміткою № 731537 від 26.10.2009 р. та листом ВПЗ м. Городок; поштове відправлення від 26.10.2009 р. з повідомленням про вручення отримане ДПІ у Городоцькому районі 27.10.2009 року за вх. № 3519.

Судом встановлено, а матеріалами справи підтверджується надсилання платником податків скарги на рішення у встановлений строк (тобто до 26.10.2009 р.). Представник відповідача доказів зворотнього не представив; визнав, що такі докази у нього відсутні. Скарга платника податків по суті не розглядалася.

За таких обставин Суд вважає, що позивач подав скаргу вчасно, а тому вимоги є обґрунтованими, а позов слід задовольнити повністю.

Судові витрати у вигляді судового збору (3,40 грн.), відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, слід стягнути з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, Суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Городоцькому районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14 жовтня 2009 року № 0000152201/0.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Ельпласт-Львів»3 (три) гривні 40 (сорок) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до апеляційного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасована, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 12 квітня 2010 о 17:00

Суддя                                                   Кравчук Володимир Миколайович