Постанова № 9092597, 07.04.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Львів

07.04.2010 р. № 2а-1225/10/1370

17 год. 05 хв.

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

оловуючий суддя Коморний О.І.,

секретар судового засідання Романчук Л.В.,

від

позивачаОСОБА_1

відповідачаКурило С.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до ДПА у Л/о

пропро визнання протиправними дій , в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідача, Державної податкової адміністрації у Львівській області, та стягнення середньомісячного заробітку в сумі 21480 грн. 72 коп. за час затримки виконання судового рішення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач не виконав постанову Львівського окружного адміністративного суду, яка була допущена в частині поновлення позивача на роботі до негайного виконання, у результаті чого середньомісячний заробіток за час затримки виконання судового рішення склав 21480,72 грн.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві, вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання постанови Львівського окружного суду допущеної в частині поновлення його на роботі до негайного виконання, просить позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав викладених у письмовому запереченні на позов, порушень чинного законодавства у діях відповідача не вбачає, просить у задоволенні позову відмовити.

Суд заслухав пояснення позивача та представника відповідача, повно, всебічно та обєктивно оцінив подані докази у їх сукупності та встановив наступне.

Відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.09р. у справі №2а-2969/08/1370 позивача поновлено на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ відділення боротьби з незаконним відшкодуванням ПДВ відділу протидії незаконному відшкодуванню ПДВ та викриття злочинів у кредитно-фінансовій сфері оперативного управління УПМ ДПА у Львівській області. Постанову в частині поновлення позивача на посаді та виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць допущено до негайного виконання.

Згідно з ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Судові рішення набирають законної сили за правилами статті 254 КАС України.

Відповідно до ст.257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється у порядку визначеному Законом України від 21.04.99 №606 «Про виконавче провадження»(надалі - Закон №606).

За кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист, який оформляється відповідно до вимог Закону №606.

Постановою ППВР ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області від 23.07.09 відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №2а-2969, виданого ЛОАС 25.06.09 про поновлення позивача на посаді.

У зв'язку із відкриттям ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.07.09р. провадження по справі №2а-4862/09/1370 за адміністративним позовом ДПА у Львівській області про визнання неправомірними дій державного виконавця, заступником начальника ППВР ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області 11.08.09р. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-2969/08/1370, виданого 25.06.09р. Львівським окружним адміністративним судом про поновлення позивача на посаді - до розгляду справи судом.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.12.09 постанова Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.09р. по справі №2а-2969 змінена в частині мотивів, в решті залишена без змін.

Виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-2969/08/1370 поновлено відповідно до винесеної ППВР ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області постанови про поновлення виконавчого провадження від 30.12.2009 року.

Відповідно до вимоги державного виконавця від 30.12.2009 року №09-01-15/634/В-5/13590 відповідача зобовязано виконати виконавчий лист №2а-2969/08/1370 у строк до 14.01.2010 року.

Згідно з довідкою відповідача №52/05-046 від 23.03.2010р., позивача наказом ДПА у Львівській області від 13.01.2010р. поновлено на роботі.

Таким чином, судом встановлено затримку виконання рішення суду з 25.06.2009 року по 13.01.2010 року.

За загальним правилом, під час вирішення справ даної категорії пріоритетними є норми спеціальних законів. Трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціальних законів не врегульовано спірних правовідносин або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Оскільки питання щодо оплати за час затримки невиконання судового рішення не врегульовано Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (затверджено постановою КМ від 29.07.1991р. за №114), суд згідно з ч.7 ст.9 КАС України застосовує відповідну норму трудового законодавства.

Відповідно до ст.236 Кодексу Законів про працю України, у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки.

З урахуванням довідки відповідача №52/05-046 від 23.03.2010р, втрачений заробіток позивача за час затримки виконання рішення про поновлення на роботі складає 21310,24. Із вказаною сумою позивач погоджується, відтак суд її розцінює як уточнену позовну вимогу, яка відповідно до вищенаведеної норми Кодексу Законів про працю України підлягає задоволенню.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, затримка у виконанні рішення суду про поновлення позивача на роботі відбулася у звязку із оскарженням відповідачем у судовому порядку дій державної виконавчої служби по виконанню виконавчого листа №2а-2969/08/1370 та оскарженням у Львівському апеляційному адміністративному суді Постанови Львівського окружного адміністративного суду по справі №2а-2969/08/1370, у результаті чого виконання виконавчого листа №2а-2969/08/1370 було зупинено державним виконавцем. Відтак суд не вбачає протиправної бездіяльності відповідача щодо невиконання Постанови Львівського окружного адміністративного суду по справі №2а-2969/08/1370, а тому у задоволенні такої позовної вимоги слід відмовити.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 256 КАС України, постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби у межах суми стягнення за один місяць, виконуються негайно.

Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Стягнути з Державної податкової адміністрації у Львівській області (м. Львів вул. Стрийська 35, ЗКПО 01292039) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) середній заробіток за час затримки виконання рішення про поновлення на роботі в розмірі 21310 (двадцять одна тисяча триста десять )грн. 24 коп.

3.Постанову в частині виплати середнього заробітку за час затримки виконання рішення про поновлення на роботі у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання в сумі 3409 (три тисячі чотириста девять) грн. 64 коп.

4.У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5.Щодо судових витрат, то такі з сторін не стягуються.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 12.04.2010 р. о 17:00 год.

СуддяКоморний О.І.