Ухвала суду № 90922403, 11.08.2020, Гуляйпільський районний суд Запорізької області

Справа № 315/1229/19

Номер провадження № 1-кс/315/258/20

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2020 року м. Гуляйполе

Слідчий суддя Гуляйпільського районного суду Запорізької області Романько О.О. за участю секретаря судового засідання Сухової С.М., прокурора Іванченка І.О., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Гуляйпільського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Тернового О.О. про продовження строку досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081350000151 від 15.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Гуляйпільського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції Терновий О.О., звернувся до суду з клопотанням, узгодженим з прокурором Гуляйпільського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області Іванченком І.О. про продовження строку досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081350000151 від 15.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що 15.08.2019 року, Гуляйпільським відділом Токмацької місцевої прокуратури, під час проведення моніторингу електронної системи публічних закупівель «Ргоzогго», встановлено, що під час проведення закупівлі будівельних матеріалів (цемент, щебінь, пісок, поребрик, труби ПВХ, труби сталеві, плитка кольорова та сіра), між Залізничною селищною радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , було укладено «Договір № 9 поставки товару» від 18.07.2019 року на загальну суму 138 709, 00 гривень.

Як слідує далі з клопотання, в подальшому, між Залізничною селищною радою та приватним підприємством «Абрис - Плюс» в особі директора ОСОБА_2 було укладено Договір підряду № 25, предметом якого стали «послуги по укладанню тротуарної плитки на території, прилеглій до будівлі Залізничної селищної ради».

За результатами виконаних робіт, головою Залізничної селищної ради ОСОБА_3 та ПП «Абрис - Плюс» в особі директора ОСОБА_2 , підписано Акт надання послуг №1 від 06.08.2019 року на загальну суму 96 400, 00 гривень.

Слідчим в клопотанні зазначено, що водночас, проведеним оглядом встановлено, що за результатами виконання послуг по укладанню тротуарної плитки на території, прилеглої до будівлі Залізничної селищної ради, виявлено недостачу матеріалів на суму близько 30 000 гривень.

Слідчий вказує на те, що, таким чином, вищевказані обставини свідчать про розтрату посадовими особами Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області шляхом зловживання своїм службовим становищем коштів місцевого бюджету, які призначались на проведення благоустрою території біля адміністративної будівлі Залізничної селищної ради.

Далі в клопотанні зазначив, що під час досудового розслідування по даному кримінальному провадженню були проведені наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії; призначено групу прокурорів; призначено слідчого; проведено огляд місця події; допитано в якості свідка ОСОБА_3 ; допитано в якості свідка ОСОБА_4 ; призначено судову будівельно-технічну експертизу за експертною спеціальністю 10.6 «Дослідження об`єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів»;

В клопотанні також зазначено, що відповідно до ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. 2 ст. 191 КК України відноситься до категорії середньої тяжкості.

Згідно з абзацом 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

В даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

Строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню закінчується 15.08.2020 року.

Проте, як зазначено далі у клопотанні, у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ще ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які у визначений законом строк неможливо провести і для їх проведення необхідний найкоротший додатковий строк, достатній для потреб досудового розслідування, в зв`язку з чим прохають продовжити строк досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 4201908135000151 від 15.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на 6 місяців, тобто до 15 лютого 2021 року.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити за тих обставин, які в ньому викладені. Додатково вказав, що дійсно існують об`єктивні перешкоди щодо своєчасного проведення запланованих слідчих дій, оскільки ще не завершено проведення призначених експертиз через незалежні від слідства обставини, зокрема це обумовлено значною завантаженістю судових експертів. Також, існує необхідність в призначені інших експертиз, проведенні додаткових допитів свідків після отримання результатів експертиз. Додатково звернув увагу на те, що навіть після внесених змін до законодавства, які набрали законної сили з 01.07.2020 року, злочин, який передбачений ч. 2 ст. 191 КК України, класифікується як нетяжкий злочин та відноситься до відання слідчого відділу Гуляйпільського ВП. Умови ж для продовження строків досудового розслідування в даному випадку загалом не змінилися.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, дослідивши клопотання і додані до нього матеріали, вважає його таким, яке підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення. Законами № 2617-VIII та №720-IX, які набрали чинності з 01.07.2020 року, внесені зміни до КПК України.

01 липня 2020 року набрав чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 року № 2617-VIII. Зазначеним вище законом внесені зміни до КК України, зокрема до ст. 12 КК України, а саме вказану статтю викладено в новій редакції.

Згідно ст. 12 КК України (в редакції Закону № 2617-VIII ), кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Санкція визначена ч. 2 ст. 191 КК України, передбачає покарання у виді обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Таким чином зазначений злочин є нетяжким.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Отже, якщо добігає кінця строк у провадженні, де жодній особі не було повідомлено про підозру, цей строк неодноразово може бути продовжений слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або погодженого з прокурором клопотанням слідчого.

При цьому, вказані заходи можуть вживатися будь-яким прокурором, включеним до складу групи прокурорів, які мають повноваження на здійснення процесуального керівництва у конкретному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Поняття «складне провадження», «особливо складне провадження», «винятково складне провадження» в чинному законодавстві взагалі не розкривається. Вказане дає можливість дійти висновку, що в кожному конкретному випадку слідчий суддя має право врахувати окремі обставини та критерії щодо визначення ступеню складності відповідного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчим суддею встановлено, що в ході розслідування кримінального провадження № 42019081350000151 від 15.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, було встановлено, що 15.08.2019 року, Гуляйпільським відділом Токмацької місцевої прокуратури, в ході проведення моніторингу електронної системи публічних закупівель «Ргоzогго», встановлено, що під час проведення закупівлі будівельних матеріалів (цемент, щебінь, пісок, поребрик, труби сталеві та ПВХ, плитка кольорова та сіра), між Залізничною селищною радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , було укладено «Договір № 9 поставки товару» від 18.07.2019 року на загальну суму 138 709, 00 гривень.

В подальшому, між Залізничною селищною радою та приватним підприємством «Абрис - Плюс» в особі директора ОСОБА_2 було укладено Договір підряду № 25, предметом якого стали «послуги по укладанню тротуарної плитки на території, прилеглій до будівлі Залізничної селищної ради». За результатами виконаних робіт, головою Залізничної селищної ради ОСОБА_3 та ПП «Абрис - Плюс» в особі директора ОСОБА_2 , підписано Акт надання послуг №1 від 06.08.2019 року на загальну суму 96 400, 00 гривень.

Водночас, проведеним оглядом встановлено, що за результатами виконання послуг по укладанню тротуарної плитки на території, прилеглої до будівлі Залізничної селищної ради, виявлено недостачу матеріалів на суму близько 30 000 гривень. Таким чином, вищевказані обставини можуть свідчити про розтрату посадовими особами Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області шляхом зловживання своїм службовим становищем коштів місцевого бюджету, які призначались на проведення благоустрою території біля адміністративної будівлі Залізничної селищної ради.

Так, 15.08.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо виявлених порушень було внесено відомості про кримінальне правопорушення за № 42019081350000151за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Згідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину до дня повідомлення особі про підозру становить 6 місяців і повинен закінчитися 15.08.2020 року.

З клопотання слідчий звернувся до суду 07.08.2020 року, тобто строки звернення останнім не порушені.

Також, встановлено, що за даним кримінальним провадження жодній особі повідомлення про підозру не пред`являлося.

З доданих до клопотання документів встановлено, що слідчим проводилися певні слідчі дії та приймалися відповідні рішення, зокрема щодо проведення судових експертиз, які на час звернення з клопотанням не завершені. На підтвердження об`єктивної неможливості закінчити досудове розслідування до закінчення строків слідчим надано відповідні докази, одним з яких є лист судового експерта від 13.02.2020 року щодо неможливості проведення судової будівельно-технічної експертизи в строки, що визначенні відповідною Інструкцією.

Окремо, слідчий суддя приймає до уваги те, що на підставі додатково отриманих доказі з`явиться можливість встановити особу, яка могла вчинити визначений злочин та уникнути формального закриття провадження.

Таким чином, вважаю, що як слідчий у клопотанні, так і прокурор в своїх поясненнях в судовому засіданні, довели те, що у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ще ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які у визначений законом строк неможливо провести і для їх проведення необхідний найкоротший додатковий строк, достатній для потреб досудового розслідування – 6 місяців, тобто до 15 лютого 2021 року.

Слідчий суддя доходить висновку, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування, яке подано відповідно до вимог ч. 5 ст. 294 КПК України – не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, з огляду на вимоги ч. 4 ст. 294 КПК України та з урахування особливої складності провадження, підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Гуляйпільського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Тернового Олександра Олеговича про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081350000151 від 15.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України – задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 42019081350000151 від 15.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 15 лютого 2021 року включно.

Повний текст ухвали складено та проголошено 12.08.2020 року о 8.30 год.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: О. О. Романько