Ухвала суду № 90917763, 12.08.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2291/20

УХВАЛА

12 серпня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши клопотання регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області у вигляді неповернення ОСОБА_1 тимчасово вилученого в останнього 03 вересня 2019 року посвідчення водія серії НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області повернути ОСОБА_1 тимчасово вилучене в останнього 03 вересня 2019 року посвідчення водія серії НОМЕР_1 негайно після набрання рішенням законної сили у даній адміністративній справі.

Ухвалою суду від 07.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідачем подано до суду клопотання, в якому просить здійснити заміну неналежного відповідача регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області на належного або ж залучити в якості співвідповідача - регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС).

В обґрунтування клопотання вказує, що в порядку вимог постанови КМУ від 12.02.2020 №79 "Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області перебуває в стані припинення, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, код 40112165. На виконання зазначеної постанови КМУ створено регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС), до компетенції якого віднесено функції надання адміністративних послуг з приводу реєстраційних дій щодо транспортних засобів, оформленні, видачі посвідчення водія тощо. У разі задоволення позовних вимог проведення ліквідаційною комісією РСЦ МВС в Хмельницькій області дій щодо зазначеного у позові посвідчення водія буде неможливо, через відсутність таких повноважень.

Надаючи правову оцінку заявленому клопотанню, суд звертає увагу на наступне.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №889 "Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ" створено, зокрема, Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 року №79 "Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" з 06.03.2020 розпочато процедуру ліквідації Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 40112338), що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.05.2020.

При цьому, пунктом 2 вказаної Постанови установлено, що територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до впорядкування структури Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, створено Головний сервісний центр МВС, відокремленим підрозділом якого є регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС).

Згідно з ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд зазначає, що позовну заяву було подано до належного відповідача, процедуру ліквідації Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області не завершено, і такий орган продовжував здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до впорядкування структури Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ.

Стосовно залучення співвідповідача, то згідно ч.3 ст.48 КАС України суд вправі залучити співвідповідача лише за клопотанням позивача.

Відповідач вказує про створення регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС), однак не надає доказів того, що до компетенції вказаної особи віднесено функції надання адміністративних послуг з приводу реєстраційних дій щодо транспортних засобів, оформленні, видачі посвідчення водія.

Щодо посилання відповідача на те, що у разі задоволення позовних вимог проведення ліквідаційною комісією РСЦ МВС в Хмельницькій області дій щодо зазначеного у позові посвідчення водія буде неможливо через відсутність таких повноважень, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, клопотання регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

в задоволенні клопотання регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області про заміну неналежного відповідача або про залучення в якості співвідповідача регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Хмельницькій області відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.А. Божук