Ухвала суду № 90916693, 30.07.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 липня 2020 року м. Рівне №460/4584/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді О.М. Дудар, за участю секретаря судового засідання А.М. Юрчук, сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1 ,

відповідача: представник Гордійчук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виконання перерахунку пенсії з 01.01.2018 без врахування призначених додаткових складових та премії, вимог ч.3 ст.43 Закону 2262, даних з документів пенсійної справи, положень постанов Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 і №704 від 30.08.2017, невключення у списки, подані до Рівненського обласного військового комісаріату у 2018 році розмірів складових грошового забезпечення, з яких обчислена пенсія, до перерахунку, невитребування нових довідок про розмір грошового забезпечення з врахуванням як попередніх, так і запроваджених нових додаткових складових та премій, що не суперечать вимогам статей 22 та 58 Конституції України;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо застосування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 24.02.2018 та положень постанови Кабінету Міністрів України №804 від 14.08.2019 через зменшення виплати нарахованої у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року, починаючи з 1 січня 2018 року та з 01.01.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на підставі частини другої пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" здійснити заходи з підготовки до проведення повноцінного повторного перерахунку пенсії шляхом подання у десятиденний строк до Рівненського обласного військового комісаріату нових списків на ім`я позивача за формою згідно з додатком 1 Порядку 45 постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, з урахуванням визнаних нечинними змін до пункту 5, з обов`язковим зазначенням у графі 6 поданого списку таких розмірів: посадовий оклад - 5640грн, оклад за військове звання - 1410грн, надбавка за вислугу років - 50%, надбавка за особливі умови служби - 35%, надбавка за кваліфікацію - 8%, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 10%, надбавка за особливо важливі завдання - 50%, премія - 10%, основний розмір пенсії - 83% грошового забезпечення (вислуга 31 рік), - з подальшою вимогою відповідача до військкомату на підставі цього судового рішення про виготовлення на їх основі нової довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного частиною 2 статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий військовослужбовців та членів їх сімей" згідно з відповідною чи аналогічною посадою, з врахуванням даних нового списку, як зазначено вище у переліку, починаючи з 01.01.2018, з вимогою обов`язкового включення в довідку про розмір грошового забезпечення усіх складових (надбавок, доплат, підвищень) та премій, як поданих у списку ГУ ПФУ, так і нових, встановлених згідно з відомчим наказом (наказом МОУ №260 від 07.06.2018, введеного в дію з 01.03.2018), виданого на виконання Постанови №704, що в цілому не суперечить вимогам статей 22 та 58 Конституції України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на підставі витребуваної і отриманої з Рівненського обласного військового комісаріату нової довідки виконати повторно перерахунок пенсії, починаючи з 1 січня 2018 року, з виплатою перерахованої пенсії з урахуванням виплати 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, починаючи з 1 січня 2018 року згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України №103 від 24.02.2018 та у подальшому, з 1 січня 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України №804 від 14.08.2019, однією сумою, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та з врахуванням різниці від виплачених раніше сум.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач, проводячи перерахунок пенсії позивачу діяв згідно з нормативно-правовими актами, яка надалі були визнані протиправними.

Ухвалою суду від 02.01.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

28.01.2020 (у межах встановленого судом строку) відповідачем подано відзив на позовну заяву, за змістом якого Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені чинним законодавством України. Цього ж числа подано клопотання про зупинення провадження у справі.

31.01.2020 від позивача надійшли клопотання про витребування доказів та про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 31.01.2020 зазначені клопотання позивача задоволено: витребувано у відповідача додаткові докази, призначено розгляд справи у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 13.02.2020.

Судове засідання 13.02.2020 було відкладено до 27.02.2020 за клопотанням відповідача.

Ухвалою суду від 27.02.2020 задоволено клопотання відповідача: зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/12/19 (№160/3586/19).

12.05.2020 надійшло клопотання відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо включення додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливі умови служби 35%, надбавки за кваліфікацію 8%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, премії 10%) та застосування 83% при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018.

Ухвалою суду від 03.06.2020 поновлено провадження у справі, призначено судове засідання на 16.06.2020.

Ухвалою суду від 16.06.2020 зобов`язано відповідача надати оригінал пенсійної справи позивача для огляду в судовому засіданні. Судове засідання 16.06.2020 відкладено у зв`язку із неявкою відповідача на 30.07.2020.

У судовому засіданні 30.07.2020 представник відповідача підтримала подане клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог. Суду пояснила, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.11.2018 у справі №460/2722/18, яке набрало законної сили, вже вирішувалися позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в частині визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії та виплачувати пенсію з урахуванням відповідних надбавок та відсотків грошового забезпечення.

Позивач віддав вирішення питання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог на розсуд суду.

Вирішуючи питання щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог, суд встановив та врахував наступне.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом встановлено, що предметом спору у даній справі є, зокрема, визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з посадового окладу в сумі 5640грн, окладу за військовим званням в сумі 1410грн, надбавки за вислугу років 50%, надбавки за кваліфікацію 8%, надбавки за особливо важливі умови служби 35%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, премії 10% та виходячи з розрахунку 83% грошового забезпечення.

Поряд з цим, у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №460/2722/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Позивач у справі №460/2722/18 просив суд визнати протиправними дії відповідача, що полягають у здійсненні перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2018 з розрахунку 70% грошового забезпечення та без врахування надбавки за особливо важливі завдання - 50%, надбавки за кваліфікацію - 8%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 10%, надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50%, премії - 10%, та зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії та виплачувати пенсію, виходячи з посадового окладу в сумі 5640грн, окладу за військовим званням в сумі 1410грн, процентної надбавки за вислугу років 50% в сумі 3525грн, надбавки за кваліфікацію 8% в сумі 564грн, надбавки за особливо важливі умови служби 35% в сумі 2467,50грн, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10% в сумі 705грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% в сумі 3525грн, премії 10% в сумі 705грн та виходячи з розрахунку 83% грошового забезпечення.

Рішенням суду від 30.11.2018 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, які полягають у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.01.2018, з розрахунку 70% сум грошового забезпечення; зобов`язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018, виходячи з розрахунку 83% сум грошового забезпечення; в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправним дій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та зобов`язання здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплачувати пенсію, виходячи з посадового окладу в сумі 5640грн, окладу за військовим званням в сумі 1410грн, процентної надбавки за вислугу років 50% в сумі 3525грн, надбавки за кваліфікацію 564% в сумі 846грн, надбавки за особливо важливі умови служби 35% в сумі 2467,50грн, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10% в сумі 705грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% в сумі 3525грн, премії 10% в сумі 705грн відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2019 зазначене рішення суду залишено без змін.

Тобто, рішення у справі №460/2722/18 набрало законної сили 25.03.2019.

Таким чином, вимога позивача до відповідача щодо визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з посадового окладу в сумі 5640грн, окладу за військовим званням в сумі 1410грн, надбавки за вислугу років 50%, надбавки за кваліфікацію 8%, надбавки за особливо важливі умови служби 35%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, премії 10% та виходячи з розрахунку 83% грошового забезпечення була предметом спору між тими самими сторонами і з тих самих підстав.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що справу в частині позовних вимог належить закрити.

Керуючись статтями 238, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про закриття провадження у справі в частині позовних вимог.

Закрити провадження у справі №460/4584/19 у частині позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій щодо виконання перерахунку пенсії з 01.01.2018 без врахування призначених додаткових складових та премії, зобов`язання здійснити заходи з підготовки до проведення повноцінного перерахунку пенсії з обов`язковим включенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливі умови служби 35%, надбавки за кваліфікацію 8%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, премії 10%) та застосування 83% грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу складено 04.08.2020.

Суддя О.М. Дудар