Ухвала суду № 90916463, 11.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5705/20

У Х В А Л А

11 серпня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 06.08.2020р. вхід.№ЕП/12036/20) щодо зупинення провадження у справі №420/5705/20,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення про відмову в перерахунку пенсії №59 від 19.03.2020р., зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 03.07.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі №420/5705/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення про відмову в перерахунку пенсії №59 від 19.03.2020р., зобов`язання вчинити певні дії.

06.08.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява (вхід.№ЕП/12036/20) щодо зупинення провадження у справі №420/5705/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд заяви відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 06.08.2020р. вхід.№ЕП/12036/20) щодо зупинення провадження у справі №420/5705/20, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 травня 2020року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20.

У цій зразковій справі заявлено наступні позовні вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.

Верховним Судом визначено ознаки типової справи, а саме:

- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України Про прокуратуру здійснити перерахунок та виплату пенсії).

За результатами порівняльного аналізу учасників справи, та підстав позову в адміністративних справах №560/2120/20 та №420/5705/20, суд дійшов висновку про їх ідентичність. Водночас, предмети адміністративних позовів у справах є різними.

Так, у зразковій справі №560/2120/20 предметом дослідження є здійснення перерахунку пенсії з 10.03.2018року, тобто, за період як до прийняття Конституційним Судом України рішення №7-р(ІІ) від 13.12.2019р., так і після такого. Доцільність розгляду даної справи Верховним Судом як зразкової викликано неоднозначною правовою позицією щодо можливості провести перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до вимог закону за період до прийняття Конституційним Судом України зазначеного рішення.

Натомість, у даній справі позивач просить суд здійснити перерахунок пенсії за період після прийняття Конституційним Судом України рішення №7-р(ІІ) від 13.12.2019р.

Згідно з п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що зупинення розгляду справи з підстав, визначених п.9 ч.2 ст.236 КАС України, є правом, а не обов`язком суду, та може мати місце лише у разі відповідності справи, що розглядається, ознакам типової справи, що знаходиться на розгляді Верховного Суду.

Отже, обставини зупинення провадження у справі встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що дана справа не є типовою по відношенню до справи №420/5705/20, котра наразі знаходиться на розгляді у Верховному Суді у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 06.08.2020р. вхід.№ЕП/12036/20) про зупинення провадження у справі №420/5705/20.

Керуючись ч.6 ст.7, п.10 ч.1 ст.4, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 06.08.2020р. вхід.№ЕП/12036/20) щодо зупинення провадження у справі №420/5705/20., відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.