Ухвала суду № 90916173, 11.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

11 серпня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/410/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення від 17.12.2019 б/н про відмову у призначенні пенсії відповідно до пунктів 1, 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах за Списком № 1 позивачу;

2) зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботу за списком № 1 з 07.06.2001 по 01.10.2002 в шахті «Краснокутська» ДХК «Донбасантрацит», з 10.02.2003 по 05.07.2006 в ДВАТ шахта «Білореченська» ДПДХК «Луганськвугілля», з 09.10.2006 по 31.12.2015 в ВП «Шахта Лутугинська» на підставі довідки з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5) позивачу;

3) зобов`язати відповідача зарахувати до загального стажу всі записи, зроблені у трудовій книжці позивача;

4) зобов`язати відповідача розглянути заяву від 26.11.2019 та призначити пенсію позивачу з 26.11.2019.

Ухвалою суду від 03 лютого 2020 року позов ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду для приєднання до матеріалів справи: довідки з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5), трудову книжку позивача в копії належної якості в повному обсязі (всі сторінки); доказів на підтвердження скрутного майнового стану позивача, або оригінал документа про сплату судового збору в сумі 840,80 грн.

Вище вказану ухвалу суду надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу позивача, зазначену ним в позовній заяві, однак 12.03.2020 поштове відправлення повернулося на адресу Луганського окружного адміністративного суду у зв`язку з не врученням адресату.

Згідно із частиною одинадцятою статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

12 лютого 2020 року до суду від позивача надійшов уточнений адміністративний позов, до якого додано довідку з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5), з такими уточненими позовними вимогами:

1) визнати протиправним та скасувати рішення від 17.12.2019 б/н про відмову у призначенні пенсії відповідно до пп.1. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах за Списком № 1 позивачу;

2) зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу робота за списком № 1 з 07.06.2001 по 01.10.2002 в шахті «Краснокутська» ДХК «Донбасантрацит» з 10.02.2003 по 05.07.2006 в ДВАТ шахта «Білореченська» ДПДХК «Луганськвугілля», з 09.10.2006 по 31.12.2015 в ВП «Шахта Лутутугинська» на підставі довідки з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5) позивачу;

3) зобов`язати відповідача зарахувати до загального стажу всі записи, зроблені у трудовій книжці позивача;

4) зобов`язати відповідача розглянути заяву від 26.11.2019 та призначити пенсію позивачу з 26.11.2019.

Перевіривши поданий уточнений адміністративний позов з доданими до нього документами, суд ухвалою від 17 лютого 2020 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять календарних днів з дня отримання даної ухвали суду, запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для вручення відповідачу; трудової книжки позивача в копії належної якості в повному обсязі (всі сторінки).

Ухвалу суду від 17 лютого 2020 року надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу позивача, зазначену ним в позовній заяві, однак 24.03.2020 поштове відправлення повернулося на адресу Луганського окружного адміністративного суду у зв`язку з не врученням адресату. З урахуванням норм частини одинадцятої статті 126 КАС України, ухвала від 17 лютого 2020 року вважається врученою позивачу належним чином.

27 квітня 2020 року від Коструб Тетяни Анатоліївни як представника заявника надійшло клопотання про продовження процесуального строку, на підтвердження повноважень Коструб Т.А. на представлення інтересів ОСОБА_1 долучено довіреність, яка посвідчена першим заступником голови Всеукраїнської громадської організації «Громадський контроль».

Ухвалою суду від 12 травня 2020 року заяву про продовження процесуального строку у справі № 360/410/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернуто Коструб Тетяні Анатоліївні без розгляду, у зв`язку із ненаданням Коструб Т.А. документів на підтвердження повноважень на представлення інтересів ОСОБА_1 . З метою запобігання обмеження права позивача на доступ до правосуддя та усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху ухвалою від 17 лютого 2020 року, судом продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять календарних днів з дати отримання даної ухвали, але не пізніше ніж три дні з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19), запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дати отримання даної ухвали, але не пізніше ніж три дні з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19), усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу; трудової книжки позивача в копії належної якості в повному обсязі (всі сторінки).

Ухвалу суду від 12 травня 2020 року надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу позивача, зазначену ним в позовній заяві, однак 22.06.2020 поштове відправлення повернулося на адресу Луганського окружного адміністративного суду у зв`язку з не врученням адресату. З урахуванням норм частини одинадцятої статті 126 КАС України, ухвала від 17 лютого 2020 року вважається врученою позивачу належним чином.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Підпунктом 2 пункту 9 Закону України від 30.03.2020 № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності з 02 квітня 2020 року, у Кодексі адміністративного судочинства України розділ VІ «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 3 такого змісту:

«Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року № 239 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» карантин на усій території України запроваджено з 12 березня до 24 квітня 2020 року.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 291 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» карантин на усій території України запроваджено з 12 березня до 11 травня 2020 року.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 4 травня 2020 року № 343 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» карантин на усій території України запроваджено з 12 березня до 22 травня 2020 року.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 500 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» карантин на усій території України запроваджено з 22 травня 2020 року до 22 червня 2020 року.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 року до 31 липня 2020 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Законом України від 18.06.2020 № 731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності з 17 липня 2020 року, пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції:

«Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються 06.08.2020, тобто через 20 днів після набрання чинності цим Законом (Закон № 731-IX набрав чинності 17 липня 2020 року). При цьому протягом цього 20-денного строку учасники справи мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Відповідно позивач мав усунути недоліки позовної заяви, або подати заяву про продовження процесуальних строків на усунення недоліків у строк до 06 серпня 2020 року включно.

Станом на 11 серпня 2020 року вимоги ухвали суду від 12 травня 2020 року позивачем не виконано, недоліки позовної заяви не усунуто, заяви про продовження процесуальних строків на усунення недоліків не подано.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи, що позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд вважає за необхідне повернути її позивачу.

Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали разом із позовною заявою і доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала заяву.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяО.В. Захарова