Ухвала суду № 90915239, 12.08.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

12 серпня 2020 р.Справа №160/8702/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С. розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі питання клопотання Міністерства внутрішніх справ України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/8702/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці та Міністерства внутрішніх справ України про оскарження рішення суб`єктів владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Віхрова В.С.) перебуває адміністративна справа №160/8702/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці та Міністерства внутрішніх справ України про оскарження рішення суб`єктів владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

Судове засідання по даній справі призначено на 12.08.2020 р.

07.08.2020 р., на офіційну електронну адресу суду, надійшло клопотання Міністерства внутрішніх справ України про відкладення судового засідання призначеного на 12.08.2020 р. та проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/8702/19.

Судове засідання по даній справі було відкладено до 28.08.2020 р.

Розглядаючи клопотання про призначення відеоконференції суд виходить з наступного.

Клопотання обґрунтоване запровадженням карантинного стану по всій території України, дію якого, постановою уряду від 22.07.2020 р. №641, продовжено до 31.08.2020 р. Дана обставина, на думку відповідача, унеможливлює забезпечення явки представника Міністерства внутрішніх справ України в судове засідання.

Відповідно до п.3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Наказом Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV -2».

Наказом Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV -2».

У відповідності до ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами) введено обмеження перевезення пасажирів автомобільним транспортом міжміського сполучення, та заборонено перевезення залізничним транспортом, також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 р. № 228 «Питання перевезень авіаційним транспортом» обмежено прийняття та відправлення повітряних суден щодо перевезення пасажирів.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 значно обмежено перевезення пасажирів міським пасажирським транспортом.

Постановою уряду від 22.07.2020 р. №641 дію карантину продовжено до 31.08.2020 р.

Запроваджені заходи значно ускладнюють та роблять неможливим для сторін реалізувати своє право на участь у розгляді їх справи в суді через обмеження пересування як в межах території країни так і в межах населених пунктів.

Також, зазначеною постановою було рекомендовано забезпечити за технічної можливості роботи в режимі реального часу через Інтернет.

Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

Отже, право на судовий захист встановлене ст. 55 Конституції України не може обмежуватись навіть за умови оголошення карантину.

В тому числі, не може бути обмежено право встановлене ч. 5 ст. 5 КАС України, а саме: на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

З огляду на те, що розгляд справ в порядку загального позовного провадження передбачає участь сторони у розгляді справи шляхом особистої участі в судовому засіданні, проведення судового засідання в режимі відеоконференції, а також шляхом подання письмових доказів та пояснень під час розгляду справи в порядку письмового провадження, то, за умов карантину та введених обмежень пересування територією країни, доцільним для забезпечення права на участь в розгляді справи, є розгляд справи в режимі відеоконференції або в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3-1 ст. 195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача про можливість прийняти участь у судовому засіданні призначеному на 28.08.2020 р. в режимі відеоконференції в приміщенні Північного апеляційного господарського суду (вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 02000).

Керуючись ст.ст. 44, 195, 248, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства внутрішніх справ України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/8702/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці та Міністерства внутрішніх справ України про оскарження рішення суб`єктів владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Провести відеоконференцію за участю представника Міністерства внутрішніх справ України в адміністративній справі №160/8702/19за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці та Міністерства внутрішніх справ України про оскарження рішення суб`єктів владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

Доручити Північному апеляційному господарському суду (вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 02000) забезпечити проведення відеоконференції судового засідання призначеного на 28.08.2020 р. о 13:45 год.

Копію ухвали невідкладно надіслати Північному апеляційному господарському суду та сторонам по справі до відома.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя В.С. Віхрова