Ухвала суду № 90915224, 12.08.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 серпня 2020 року Справа №160/5667/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" про залучення до участі у справі № 160/5667/20 співвідповідача за позовною заявою Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів про визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИВ:

26.05.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" (вул. Сурська, буд. 96, с. Новоолександрівка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52070, код ЄДРПОУ 39245807) до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів (вул. Грушевського, буд. 5, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ 20064120), у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів щодо ненадання в п`ятиденний термін, що передбачений ч. 1 ст. 28 Закону України "Про професійні спілки їх права та гарантії діяльності" запитуваної інформації на запит Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" від 02.02.2020 року за вих. № 150.

Позовна заява обґрунтована тим, що бездіяльність комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів щодо ненадання в п`ятиденний термін відповіді є протиправною.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.06.2020 року провадження у справі відкрито та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2020 року вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

07.08.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Апарат Верховної Ради України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до п. п. 1, 5 Розділу І Положення про Апарат Верховної Ради України, яке затверджено розпорядженням Голови Верховної Ради України від 25 серпня 2011 року № 769 (у редакції розпорядження Голови Верховної Ради' України № 734 від 20 листопада 2014року), апарат Верховної Ради України є постійно діючим органом, який здійснює правове, наукове, організаційне, документальне, інформаційне, експертно-аналітичне, фінансове і матеріально-технічне забезпечення діяльності Верховної Ради України, її органів та народних депутатів України. Апарат є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно пп. 10 п. 6 Розділу 2 Положення, Апарат Верховної Ради України, забезпечує представництво Верховної Ради України в Конституційному Суді України та інших судових органах при розгляді справ.

Враховуючи зазначене, а також приймаючи до уваги клопотання Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів про закриття провадження у справі, вважаю, що у справі слід залучити співвідповідача - Апарат Верховної Ради України.

Вирішуючи клопотання по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Таким чином, процесуальним законодавством передбачено, що стороною в адміністративній справі є особа, наділена адміністративною процесуальною дієздатністю, що передбачає необхідність наявності статусу юридичної особи.

Відповідно до п. п. 1, 5 Розділу І Положення про Апарат Верховної Ради України, яке затверджено розпорядженням Голови Верховної Ради України від 25 серпня 2011 року № 769 (у редакції розпорядження Голови Верховної Ради України № 734 від 20 листопада 2014року), апарат Верховної Ради України є постійно діючим органом, який здійснює правове, наукове, організаційне, документальне, інформаційне, експертно-аналітичне, фінансове і матеріально-технічне забезпечення діяльності Верховної Ради України, її органів та народних депутатів України. Апарат є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно пп. 10 п. 6 Розділу 2 Положення, Апарат Верховної Ради України, забезпечує представництво Верховної Ради України в Конституційному Суді України та інших судових органах при розгляді справ.

Відповідно до ч.ч. 3, 4, 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості співвідповідача Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області.

Отже, оскільки комітети Верховної Ради України не є суб`єктами владних повноважень, суд вважає за доцільне залучити в якості співвідповідача Апарат Верховної Ради України.

Керуючись ст. ст. 43, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" про залучення до участі у справі № 160/5667/20 співвідповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 160/5667/20 в якості співвідповідача Апарат Верховної Ради України (вул. Грушевського, буд. 5, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ 20064120).

Встановити Апарату Верховної Ради України строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.З. Голобутовський