Ухвала суду № 90914998, 12.08.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

12 серпня 2020 р. Справа № 120/2068/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Слободонюка М.В., розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні за ініціативою суду питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

20.05.2020 року до Вінницького окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 30.04.2020 року за № 430 "Про розгляд клопотання ОСОБА_1 " та зобов`язання останнього надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,12 га в межах населеного пункту села Якушинці Вінницького району Вінницької області, за заявою та графічними матеріалами від 19.11.2019 року.

Ухвалою суду від 25.05.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою суд витребував у відповідача та зобов`язав його в 15-денний строк з дня отримання даної ухвали надати суду належним чином завірені копії всіх матеріалів, які були подані позивачкою при зверненні із клопотанням від 19.11.2019 року до відповідача, рішення сесії Якушинецької сільської ради про надання земельної ділянки в користування від 02.04.1994 року та інші докази які підтверджують ту обставину, що спірна земельна ділянка була надана в користування іншим громадян, а також докази, які підтверджують належне оформлення права власності чи права користування на спірну земельну ділянку іншими громадянами, яким така ділянка передавалася за рішенням сільської ради.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копію ухвали суду від 25.05.2020 року та позовні матеріали відповідач отримав 28.05.2020 року. Однак, станом на даний час ні відзиву на позовну заяву, ні витребуваних матеріалів до суду не надійшло.

У той же час суд враховує, що встановлений судом термін на подання відзиву на позовну заяву та також витребовуваних матеріалів припав на період дії на території України карантину, запровадженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 N 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (із наступними змінами).

У зв`язку з цим пунктом 9 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 № 540-IX (далі - Закон України № 540-IX від 30.03.2020), який набрав чинності 02 квітня 2020 року, розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, яким передбачено автоматичне продовження визначених статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу процесуальних строків, в тому числі і строків для подання заяв по суті справи та витребовуваних доказів.

В подальшому, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року № 731-IX (далі - Закон України № 731-ІХ від 18.06.2020 року), пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викладено в новій редакції, згідно якої встановлені цим Кодексом процесуальні строки поновляються судом лише за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом).

Пунктом 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 731-ІХ від 18.06.2020 року також було визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Закон України № 731-ІХ від 18.06.2020 року набрав чинності 17 липня 2020 року, у зв`язку з чим продовжені Законом України № 540-IX від 30.03.2020 року процесуальні строки закінчилися через 20 днів від цієї дати, тобто - 06.08.2020 року.

Водночас, жодних заяв від відповідача щодо можливості продовження процесуальних строків для подання відзиву на позовну заяву, а також витребовуваних доказів до визначеного терміну подано не було.

Так, розглянувши матеріали даної справи суд дійшов висновку, що за відсутності тих доказів, які були витребувані судом ухвалою від 25.05.2020 року у відповідача, вирішити дану справу неможливо.

Даний висновок суду обумовлюється тим, що відповідно до ч. 1 та ч. 3 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. При цьому, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Тобто, для того щоб прийняти законне і обґрунтоване рішення суду необхідно дослідити усі фактичні обставини, на підставі яких виник спір, для чого саме на суд покладено обов`язок виявлення і витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Як зазначено у частині 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно частин 6-8 згаданої статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на вищезазначені норми процесуального закону, а також з метою повного та об`єктивного розгляду даної справи, суд доходить висновку про необхідність повторного витребування у відповідача письмових доказів, які мають значення для розгляду даної справи, та які відповідачем з невідомих суду причин подані не були, а саме: належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, які були подані позивачкою при зверненні із клопотанням від 19.11.2019 року до відповідача, копію оскаржуваного рішення № 430 від 30.04.2020р., копію рішення сесії Якушинецької сільської ради про надання земельної ділянки в користування від 02.04.1994 року та інші докази які підтверджують ту обставину, що спірна земельна ділянка була надана в користування іншим громадян, а також докази, які підтверджують належне оформлення права власності чи права користування на спірну земельну ділянку іншими громадянами, яким така ділянка передавалася за рішенням сільської ради.

При цьому, суд додатково звертає увагу відповідача, що згідно частин 2, 3 статті 14 КАС України судове рішення, що набрало законної сили є обов`язковим для виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 248, 250, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати у відповідача - Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області та зобов`язати в строк до 21.08.2020 року надати суду належним чином завірені копії наступних письмових доказів:

- клопотання ОСОБА_1 від 19.11.2019 року з доданими до нього матеріалами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,12 га в межах населеного пункту с. Якушинці;

- рішення 43 сесії 7 скликання Якушинецької сільської ради № 430 від 30.04.2020 року «Про розгляд клопотання ОСОБА_1 » та всі наявні матеріали, на підставі який таке рішення було прийняте;

- рішення сесії Якушинецької сільської ради про надання земельної ділянки в користування від 02.04.1994 року та інші докази які підтверджують ту обставину, що спірна земельна ділянка була надана в користування іншим громадян, а також докази, які підтверджують належне оформлення права власності чи права користування на спірну земельну ділянку іншими громадянами, яким така ділянка передавалася за рішенням сільської ради.

Роз`яснити відповідачу, що згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Попередити відповідача, що згідно ч. 8 ст. 80 КАС України за неподання витребуваних доказів без поважних причин суд вправі застосувати до особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення

Суддя Слободонюк Михайло Васильович