Постанова № 9091455, 01.03.2010, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-7472/09/0670

категорія 2.11.1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2010 р.                                                                                 м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кузьменко Л.В.,

при секретарі - Малинівському А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Комерційного виробничо-торгового підприємства "Коростеньхарч" <Текст >

до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції <Текст >

про скасування податкових повідомлень-рішень,-

встановив:

Комерційне виробничо-торгове підприємство "Коростеньхарч" (далі – КВТП "Коростеньхарч") звернулось із позовом до адміністративного суду, в якому із урахуванням подальших уточнень, просило визнати недійсними та скасувати податкові повідомлення-рішення Коростенської ОДПІ №0000922301/0 від 11.12.2008р., та №0000302301/1 від 29.01.2009р.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем проведено виїзну планову перевірку КВТП "Коростеньхарч" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2007 року по 30.06.2008 року, про що складено акт та винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення. Податкові повідомлення-рішення були оскаржені в адміністративному порядку, проте скарги підприємства були залишені без задоволення.

Податковим повідомленням-рішенням №0000922301/0 від 11.12.2008р. донарахований податок на прибуток на загальну суму 87787 грн., з яких 63484 грн. за основним платежем і 24303 грн. – штрафні (фінансові) санкції, податковим повідомленням-рішенням №0000302301/1 від 29.01.2009р. донарахований податок на додану вартість на загальну суму 2026683 грн., з яких 1351122 грн. за основним платежем і 675561 грн. – штрафні (фінансові) санкції. Вважає, що вказані податкові повідомлення-рішення є необґрунтованими та незаконними, оскільки відповідачем не правильно застосовані норми чинного законодавства. Зазначає, що підприємством був укладений договір субпідряду з ТОВ "Гудок" про надання послуг з організації харчування дітей у навчальних закладах, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи. Оплату за надані послуги проводило Міністерство праці та соціальної політики України через ТОВ "Гудок".

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача проти позову заперечив, надав заперечення в якому зазначено, що згідно з Порядком організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005р. №242/329, між засновником (власником) навчального оздоровчого закладу та організацією (підприємством громадського харчування), що має відповідні документи, які дають право на проведення торгівельної діяльності у сфері громадського харчування, укладається угода.

Таким чином, від оподаткування податком на додану вартість звільняються послуги з харчування дітей, що надаються в межах норм, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004р. №1591 (в межах натуральних норм) або в межах грошових норм, визначених п. 6 Порядку, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 03.11.1997р. №1200, оплата яких здійснюється в безготівковому порядку (шляхом придбання абонементів) – або за рахунок бюджетних асигнувань, за умови, що між засновником (власником) навчального закладу та особою, яка безпосередньо надає такі послуги, укладено відповідну угоду.

Інші учасники процесу забезпечення дітей харчування (субпідрядники, постачальники тощо) права на застосування пільги не мають.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що у період з 29.10.2008р. по 25.11.2008р. відповідачем була проведена планова виїзна перевірка колективного виробничо-торгового підприємства "Коростеньхарч" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2007р. по 30.06.2008р., за результатами якої був складений акт №319/23-01/01549871 від 02.12.2008р.

З акту перевірки вбачається, що позивачем порушені вимоги п.п. 5.3.3 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", в результаті чого підприємством занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся, на загальну суму 63484 грн. та п. 4.1 ст. 4, пп. 5.1.10 п. 5.1 ст. 5, пп. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", в результаті чого занижено податок на додану вартість в періоді, що перевірявся, на загальну суму 1351122 грн.

Податковим повідомленням-рішенням Коростенської ОДПІ №0000922301/0 від 11.12.2008р. на донарахований податок на прибуток в сумі 63484 грн. застосовані штрафні санкції на суму 24303 грн. Податковим повідомленням-рішенням №0000302301/1 від 29.01.2009р. на донарахований податок на додану вартість в сумі 1351122 грн. застосовані штрафні санкції на суму 675561 грн.

Суд не погоджується з висновками податкового органу, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ТОВ "Гудок" є переможцем тендеру на організацію харчування на 2007-2008 роки, відповідно до умов тендерної документації харчування дітей, затвердженої Міністерством праці та соціальної політики України 27.10.2006р.

З матеріалів справи вбачається, що між Міністерством праці та соціальної політики України в особі Першого заступника міністра Л.М. Дроздової та ТОВ "Гудок" був укладений договір №07/07 від 11.01.2007р. на організацію безоплатного харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 1.1 вказаного договору, виконавець надає послуги з організації харчування дітей за цінами згідно з додатком 1 до цього договору, а замовник зобов'язується прийняти та оплатити зазначені послуги на умовах та в порядку, визначених договором.

В п. 1.6 договору визначено, що ТОВ "Гудок" має право залучати до виконання умов договору субпідрядників.

Пункт 5.1 договору передбачає, що відшкодування витрат, пов'язаних з харчуванням дітей, проводиться помісячно платіжним дорученням на рахунок виконавця з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Оплата проводиться за фактично надані послуги згідно з рахунком та актом виконаних робіт виконавця по мірі надходження бюджетних коштів.

В додатку до договору №2 наведений перелік навчальних закладів по м. Коростень та кількість потерпілих дітей, на харчування яких будуть направлені кошти з Міністерства праці та соціальної політики України.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 902 ЦК України у випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.

На виконання умов п. 1.6 договору від 11.01.2007р., між КВТП "Коростеньхарч" та ТОВ "Гудок" були укладені договори субпідряду №1 від 12.01.2007р. та №б/н від 29.02.2008р. на організацію харчування дітей у навчальних закладах, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На виконання умов договору КВТП "Коростеньхарч" (субпідрядник) надав послуги з організації харчування дітей за цінами згідно з додатками №1 вищевказаних договорів, а ТОВ "Гудок" (генпідрядник) відповідно до актів здачі-прийняття робіт (надання послуг) дані послуги прийняв та оплатив їх на підставі актів виконаних робіт. Загальна сума наданих позивачем послуг за період з 01.04.2007р. по 30.06.2008р. становить 8025297,41 грн. без ПДВ.

Розрахунки між позивачем та ТОВ "Гудок" проводились у безготівковій формі.

Зазначені вище обставини встановлені в акті перевірки, підтверджені матеріалами справи та не заперечуються представниками сторін.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість", об'єкти оподаткування, визначені статтею 3 цього Закону, за винятком операцій, звільнених від оподаткування, та операцій, до яких застосовується нульова ставка згідно з цим Законом, оподатковуються за ставкою 20 відсотків. Податок становить 20% бази оподаткування, визначеної ст. 4 цього Закону, та додається до ціни товарів (робіт, послуг).

Відповідно до пп. 5.1.10. п. 5.1. ст. 5 Закону України "Про податок на додану вартість" звільняються від оподаткування операції з поставки в порядку та в межах норм, встановлених Кабінетом Міністрів0 України, послуг з:

- утримання дітей у дошкільних закладах, школах-інтернатах, кімнатах-розподільниках установ Міністерства внутрішніх справ України;

- утримання осіб у будинках для престарілих та інвалідів;

- харчування та облаштування на нічліг осіб, які не мають житла, у спеціально відведених для цього місцях;

- харчування дітей у школах, професійно-технічних училищах та громадян у закладах охорони здоров'я;

- харчування, забезпечення речовим майном, комунально-побутовими та іншими послугами, що надаються спецконтингенту в установах пенітенціарної системи згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1997р. №1200 "Про порядок та норми надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість", на виконання абз.5 пп. 5.1.10 п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про податок на додану вартість" Кабінет Міністрів України затвердив "Порядок надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість".

Судом встановлено, що оплата послуг через рахунок ТОВ "Гудок" на розрахунковий рахунок позивача проводилась не змінюючи їх цільове призначення, характеру походження, вартості норм харчування.

Вищевикладене свідчить про те, що фактично не ТОВ "Гудок", а позивачем були надані послуги з організації харчування дітей, а оплату за надані послуги проводило Міністерство праці та соціальної політики України через ТОВ "Гудок".

Отже, оскільки саме ТВТП "Коростеньхарч" виконувало обов'язки з організації харчування дітей на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.1997р. № 1200, суд приходить до висновку про те, що відповідно до пп. 5.1.10. п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про податок на додану вартість", позивач звільнений від оподаткування операції з поставки в порядку та в межах норм, встановлених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, як зазначає позивач і не заперечує відповідач, харчування учнів проводилось з дотриманням порядку та в межах норм, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1997р. №1200 і порушень вимог даного Порядку не встановлено, тобто оплата за надані послуги проведена за цінами без додаткового врахування сум ПДВ, відповідно до законодавчо визначених норм харчування.

Крім того, ні в ст. 5 Закону України "Про податок на додану вартість", ні в жодному з пунктів Постанови Кабінету Міністрів України №1200 не містяться вимоги щодо укладання договору та вимоги про те, що даною пільгою може користуватися лише особа, яка отримує бюджетні кошти на свій рахунок.

Згідно з вимогами пп. 4.4.1 п. 4.4 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у разі коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності спірних податкових повідомлень-рішень, що є підставою для визнання їх недійсними та скасування, як того просить позивач.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 року № 168, Законом України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 22.05.1997 року № 283/97-ВР, постановою КМ України від 03.11.1997 року № 1200 "Про порядок та норми надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість", ч.2 ст.71, ст.ст. 86, 158-163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати недійсними та скасувати податкові повідомлення-рішення Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції від 11.12.2008 року №0000922301/0 та від 29.01.2009 року №0000302301/0.

          Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:                                                                                Л.В. Кузьменко

Повний текст постанови виготовлено: 05 березня 2010 р.

присуджено до стягнення <сума >грн.

матеріальну шкоду <сума >грн.

моральну шкоду <сума >грн.