Рішення № 90889022, 11.08.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

11 серпня 2020 р. № 520/4998/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" ( 61002, м. Харків, вул. Гіршмана, буд. 8/10, код ЄДРПОУ 08734011), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому з урахуванням ухвали про закриття провадження в частині позовних вимог по адміністративній справі просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" (61002, м. Харків, вул. Гіршмана, буд. 8/10, код ЄДРПОУ 08734011) щодо нездійснення виготовлення та надсилання на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нової довідки для перерахунку з 01.01.2016 пенсії ОСОБА_1 по посаді "поліцейський особливого призначення" з посадовим окладом у розмірі 2470,00 грн. та розміром премії за цією посадою.

В обґрунтування позову зазначив, що під час складання стосовно позивача вказаної довідки у березні 2018 року згідно з постановою КМУ №103-2018 р. ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області було неправильно визначено посаду та посадовий оклад для перерахунку пенсії позивача , внаслідок чого розмір перерахованої з 01.01.2016 року пенсії був розрахований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області неправильно і помилково, виходячи з посадового окладу "поліцейський" (а не "поліцейський особливого призначення"), тобто - у значно меншому розмірі, ніж це передбачено чинним законодавством. На підставі викладеного просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження по адміністративній справі.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що звернення позивача до установи від 16.01.2020 року було уважно розглянуто Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області", надано всебічно і вчасно відповідь із роз`ясненням щодо надання довідки про грошове забезпечення, виданої позивачу, порядку оформлення та надання довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" із посиланням на приписи чинного законодавства. Окрім того, другий відповідач наголосив, що розміри посадових окладів, відсоткової надбавки за вислугу років, оклади за військовим (спеціальним званням) поліцейських, які визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" станом на теперішній час не змінювались. На підставі викладеного просив у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

У поясненнях третя особа наголосила на тому, що для нарахування пенсії позивачу використовувалася довідка №100/24298 від 28.03.2018 року, яка містить наступні складові: посадовий оклад - 1700,00 грн., оклад за спеціальним званням - 1000,00 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 1080,00 грн. На підставі викладеного третя особа просила у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

У відповіді на відзив та пояснення позивач зазначив, що дії відповідача є неправомірними. На підставі викладеного просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Керуючись приписами ст.ст. 171, 257, 258 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Наказом Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Харківській області від 26.06.2000 р. № 32о/с позивача було звільнено зі служби в ОВС за ст. 63 п. "Ж" (за власним бажанням).

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

На виконання вимог чинного законодавства ГУМВС України в Харківській області було складено довідку № 100/24298 від 21.05.2012 р., в якій зазначено посадовий оклад позивача 560,00 грн. (а.с. 10).

Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській області 28.03.2015 року було складено довідку №100/24298, де посадовий оклад позивача становить 1700,00 грн. (а.с. 11).

ОСОБА_1 16.01.2020 р. звернувся до Голови Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Харківській області із заявою про необхідність усунення помилки, допущеної під час складання довідки для перерахунку пенсії у зв`язку зі змінами грошового забезпечення поліцейських та перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. (а.с. 12).

Листом №К-10/119/05/29-2-2020 від 28.01.2020 р. Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській області позивачу повідомлено про те, що заяву ОСОБА_1 було направлено за належністю (а.с. 13).

Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" листом №33/41-257 від 26.02.2020 р. повідомила позивача про те, що довідка, яка була необхідна для перерахунку пенсії, була надіслана ГУ МВС України в Харківській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Позивач не погоджується із діями відповідача та вважає їх такими, що порушують його права. З метою захисту своїх прав та інтересів позивач звернувся за захистом своїх прав до Харківського окружного адміністративного суду.

По суті спірних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до Положення про Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" (наказ МВС України від 07.11.2015 року №1447) Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" є самостійним багатопрофільним закладом охорони здоров`я, який об`єднує в собі лікувально - профілактичні та інші заклади, що здійснюють на основі ліцензії медичне забезпечення осіб, які відповідно до законодавства мають право на медичне обслуговування в закладах охорони здоров`я МВС.

Відповідно до наказу МВС України від 25.09.2018 р. № 787 "Про організаційно -штатні зміни" та листа МВС України від 25.02.2019 року №2537/05/22-2019 "Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ" у 2019 році при територіальних медичних об`єднаннях Міністерства внутрішніх справ України по областях, м. Києву розпочали свою роботу сектори із соціально-гуманітарних питань.

Відповідно до Положення про сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" (наказ № 22 від 03.04.2019 р.) сектор є самостійним структурним підрозділом Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області", який організовує та здійснює діяльність із пенсійних, соціальних та гуманітарних питань.

Згідно із розділом ІІІ Положення про сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" до функцій Сектору належить в тому числі:

- прийняття до розгляду, перевірки та направлення до органів Пенсійного фонду України матеріалів щодо призначення та/або перерахунку раніше встановлених пенсій пенсіонерам МВС України;

- перевірка правильності оформлення поданих документів для призначення пенсії, викладених у них відомостей про особу даним паспорта громадянина України та іншим документам;

- розгляд звернень з питань пенсійного та соціального забезпечення осіб, звільнених з ОВС;

- роз`яснення порядку застосування нормативно-правових актів з питань пенсійного забезпечення пенсіонерам МВС України;

- прийняття до розгляду заяв щодо призначення та/або перерахунку раніше встановлених пенсій пенсіонерам МВС та надання до уповноваженого структурного підрозділу МВС матеріалів щодо призначення (перерахунку) пенсій пенсіонерам МВС України, особам, які мають право отримувати пенсію по втраті годувальнику, документів, що є підставою для отримання пільг, посвідчень, оформлення довідок про грошове забезпечення тощо.

Отже, суд наголошує, що звернення позивача від 16.01.2020 року було розглянуто належним чином, окрім того у відповіді відповідача вбачається роз`яснення щодо надання довідки про грошове забезпечення Ліквідаційною комісією ГУ МВС в області, порядку оформлення та надання довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Окрім того, суд наголошує, що довідка № 100/24298 від 12.05.2020 р. була направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. В цій довідці № 100/24298 від 12.05.2020 р. про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зазначено посадовий оклад 2470,00 грн. Отже, порушені права позивача були відновлені, що не заперечується сторонами.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Суд зазначає, що розподіл судових витрат не відбувається оскільки позивач є звільненим від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 257, 258, 262, 278, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" ( 61002, м. Харків, вул. Гіршмана, буд. 8/10, код ЄДРПОУ 08734011), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 11 серпня 2020 року.

Суддя Н.А. Полях