Ухвала суду № 90888532, 11.08.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

11 серпня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/464/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Скорика С.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Чемериса В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про стягнення вихідної допомоги при звільненні та середнього заробітку за час затримки розрахунку, -

В С Т А Н О В И В:

28 січня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в якій просить:

- стягнути з Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу при звільненні у розмірі не менше середньомісячної плати в сумі 11961,96 грн;

- стягнути з Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь період затримки розрахунку по день проведення повного розрахунку.

Ухвалою суду від 03 лютого 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху в зв`язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

21 лютого 2020 року до суду надійшло клопотання позивача про відтермінування виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року по справі № 440/464/20. В обгрунтування клопотання позивач зазначив, що ухвалу суду від 03 лютого 2020 року про залишення позовної заяви без руху оскаржив до Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року продовжено строк ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про стягнення вихідної допомоги при звільненні та середнього заробітку за час затримки розрахунку для усунення недоліків позовної заяви до набрання законної сили рішенням Другого апеляційного адміністративного суду за результатами апеляційного оскарження ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року по справі № 440/464/20.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року витребувано з Полтавського окружного адміністративного суду матеріали оскарження ухвали про залишення без руху позовної заяви від 03 лютого 2020 року по справі № 440/464/20.

02 квітня 2020 року Полтавським окружним адміністративним судом направлено матеріали позовної заяви по справі № 440/464/20 до Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року по справі № 440/464/20.

За результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 матеріали позовної заяви по справі № 440/464/20 повернуто до Полтавського окружного адміністративного суду.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (із змінами) відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. установлено з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 22 червня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID- 19)" (далі - Закон № 540-ІХ), яким розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 червня 2020 року продовжено ОСОБА_1 на десять днів з дня отримання копії ухвали строк для усунення недоліків позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про стягнення вихідної допомоги при звільненні та середнього заробітку за час затримки розрахунку.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

30 липня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позов та клопотання про заміну відповідача Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) на належного - Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області.

Розглянувши вищевказане клопотання, заслухавши думку сторін та вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до частин третьої - шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Як вбачається з матеріалів позову, наказом Головного територіального управління юстиції у Полтавській області №1785/к від 23 грудня 2019 року ОСОБА_1 звільнена з посади 27 грудня 2019 року у зв`язку з ліквідацією Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, припиненням державної служби на підставі пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України, пункту 4 частини першої статті 83 та пункту 11 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу".

Отже, ОСОБА_1 проходила державну службу в Головному територіальному управлінні юстиції у Полтавській області.

Враховуючи вищевикладене, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи дійшов висновку про доцільність залучення Головного територіального управління юстиції у Полтавській області до участі у справі в якості другого відповідача, оскільки рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки вказаної особи.

На підставі викладеного, керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/464/20 у якості другого відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області.

Оголосити перерву в розгляді справи до 11:30 02 вересня 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

Встановити Головному територіальному управлінню юстиції у Полтавській області строк для подання відзиву на позов та доказів направлення відзиву іншим учасникам справи до 25 серпня 2020 року.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив Головного територіального управління юстиції у Полтавській області до 01 вересня 2020 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Копію позовної заяви з додатками направити Головному територіальному управлінню юстиції у Полтавській області.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 11 серпня 2020 року.

Суддя С.О. Удовіченко