Ухвала суду № 90888328, 03.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4882/19

У Х В А Л А

03 серпня 2020 року м.Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

За участю секретаря Макаренко А.І.

За участю сторін:

Від позивача: Гомонець О.Є., Нерубащенко О.І.

Від відповідача: Неруш А.Ю.,

Від третьої особи: Максімкін А.А. ,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивачів про заміну неналежного відповідача та про уточнення позовних вимог у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_2 ) до Виконавчого комітету Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 04056919; адреса: пл. Думська, 1, м. Одеса, 65004), заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Котляра Андрія Івановича (65004, м. Одеса, пл.. Думська, 1), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Комунального підприємства «Одестранспарксервіс» (код ЄДРПОУ 38018133; вул. Канатна, 134, м. Одеса, 65039), Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 23987115; пл. Думська, 1, м. Одеса, 65004), фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним та нечинним рішення від 26.04.2018 року, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, у якому позивач просив суд:

визнати протиправним та нечинним з 26.04.2018 року - з дати прийняття, рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.04.2018 року № 171 «Про організацію дорожнього руху по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької»;

визнати дії Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо затвердження схем розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по пров.Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької» за площею - 398 кв.м. та площею 404,5 кв. м. протиправними та утриматися від затвердження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької до прийнятття відповідного Рішення Одеської міської ради та з урахуванням прав мешканців будинку АДРЕСА_4 ,

зобов`язати Виконавчий комітет Одеської міської ради забезпечити демонтаж механічного засобу обмеження паркування транспорту - в`їзного/виїзного терміналу, обладнаного шлагбаумом, розміщеного по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.09.2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 01.10.2019 року.

27.09.2019 року за вх.№35253/19 від представника третьої особи Комунального підприємства «Одестранспарксервіс» надійшли пояснення на позов.

Підготовче засідання, призначене на 01.10.2019 року, було відкладено за клопотанням сторін на 23.10.2019 року.

16.10.2019 року за вх.№37815/19 від представника відповідача надійшов відзив на позову заяву.

Ухвалою суду від 23.10.2019 року, яка занесена до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі третю особу Департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13.11.2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, призначено підготовче засідання на 05.12.2019 року.

У підготовчому засіданні 05.12.2019 року за клопотанням представника позивачів було оголошено перерву до 12.12.2019 року.

У підготовчому засіданні 12.12.2019 року залучено до участі у справі третю особу фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 , оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13.01.2020 року.

У зв`язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. на лікарняному підготовче засідання призначено на 10.02.2020 року.

11.12.2019 року за вх.№47083/19 від представника позивачів надійшла заява про уточнення позовних вимог (зміна предмету позову), згідно якої позивачі просять суд:

визнати протиправним та нечинним з 26.04.2018 року - з дати прийняття, рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.04.2018 року № 171 «Про організацію дорожнього руху по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької»;

визнати дії заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Котляра Андрія Івановича щодо затвердження схем розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької» за площею - 398 кв.м. та площею 404,5 кв. м. протиправними та утриматися від затвердження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької за площею 398 кв.м. та площею 404,5 кв.м. без врахування прав мешканців будинку №8/10 по провулку Красний;

зобов`язати Виконавчий комітет Одеської міської ради забезпечити демонтаж механічного засобу обмеження паркування транспорту - в`їзного/виїзного терміналу, обладнаного шлагбаумом, розміщеного по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької.

Ухвалою суду від 10.02.2020 року, яка занесена до протоколу судового засідання, прийнято уточнені позовні вимоги.

11.12.2019 року за вх.№47084/19 від представника позивачів надійшло клопотання про залучення другого відповідача, згідно якого, з урахуванням наданих уточнень до позову, просив залучити до участі у справі №420/4882/19 відповідача заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Котляра Андрія Івановича.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 року залучено до участі у справі №420/4882/19 іншого відповідача заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Котляра Андрія Івановича, розгляд справи №420/4882/19 розпочато з початку, призначено підготовче засідання на 27.02.2020 року.

За клопотанням представника відповідача та представника третьої особи підготовче засідання, призначене на 27.02.2020 року, було відкладено на 12.03.2020 року.

За клопотанням представника позивачів підготовче засідання, призначене на 12.03.2020 року, було відкладено на 24.03.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 року провадження у справі №420/4882/19 зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.06.2020 року провадження у справі №420/4882/19 поновлено, призначено підготовче засідання на 03.08.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року відмовлено у задоволенні клопотання Виконавчого комітету Одеської міської ради про повернення без розгляду заяви про уточнення позовних вимог (зміну предмету позову) та клопотання про заміну неналежного відповідача (вх.№11078/20 від 11.03.2020 року).

Так, 24.02.2020 року за вх.№8130/20 від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог (зміна предмету позову), а за вх.№8128/20 - клопотання про заміну неналежного відповідача. Вказане обґрунтовано тим, що після дослідження матеріалів справи встановлено, що оскаржувана схема розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької» за площею 404,5 кв. м., затверджена заступником Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Котляра Андрія Івановича на теперішній час є нечинною, а у зв`язку із переходом повноважень у цій сфері до заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Вугельмана Павла Володимировича останнім було затверджено схему розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької» за площею 398 кв. м. Таким чином, на даний момент належним відповідачем є посадова особа ОСОБА_5 , а у відповідній частині позовні вимоги підлягають уточненню (зміні).

Згідно уточнених позовних вимог позивачі просять суд:

визнати протиправним та нечинним з 26.04.2018 року - з дати прийняття, рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.04.2018 року № 171 «Про організацію дорожнього руху по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької»;

визнати дії заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Вугельмана Павла Володимировича щодо затвердження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької» за площею - 398 кв.м. протиправними та утриматися від затвердження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької за площею 398 кв.м.;

зобов`язати Виконавчий комітет Одеської міської ради забезпечити демонтаж механічного засобу обмеження паркування транспорту - в`їзного/виїзного терміналу, обладнаного шлагбаумом, розміщеного по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької.

Розглянувши заяву та клопотання представника позивача у підготовчому засіданні, заслухавши пояснення учасників справи суд дійшов наступного.

Згідно ч.1-3 ст.44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Згідно ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що заява про зміну предмету позову представником позивача подана вчасно, до заяви додано докази її надіслання іншим учасникам процесу.

Таким чином, уточнення позовних вимог підлягають прийняттю судом до розгляду в межах даної справи.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Судом встановлено, що згідно уточнених позовних вимог належним відповідачем у даній справі є саме заступник Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Вугельман Павло Володимирович, оскільки оскаржуються його дії щодо затвердження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької» за площею - 398 кв.м. При цьому, предметом позову не є правомірність дій щодо затвердження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці по пров. Красному на ділянці від Дерибасівської до вул. Грецької» за площею - 404.5 кв.м. Котлярем Андрієм Івановичем, адже така схема на теперішній час є нечинною.

Таким чином, суд вважає за можливе замінити відповідача заступника Одеського міського голови Котляра Андрія Івановича на належного відповідача заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Вугельмана Павла Володимировича (65004, м. Одеса, пл.. Думська, 1).

Керуючись ст.ст. 48, 180, 181, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду в межах справи №420/4882/19 заяву ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зміну предмету позову (вх.№8130/20 від 24.02.2020 року).

Замінити відповідача заступника Одеського міського голови Котляра Андрія Івановича на належного відповідача - заступника Одеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Вугельмана Павла Володимировича (65004, м. Одеса, пл.. Думська, 1).

Розгляд справи №420/4882/19 розпочати спочатку.

Встановити відповідачу ОСОБА_5 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Призначити підготовче засідання на 20.08.2020 року о 09 год. 30 хв.

Повідомити учасників справи про те, що підготовче засідання у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.08.2020 року.

Суддя М.М. Аракелян