Ухвала суду № 90888288, 10.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6957/20

УХВАЛА

10 серпня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (вул. Різницька, 13/15, м.Київ-11, 01011), Офісу Генерального прокурора (вул.Різницька , 13/15, м.Київ-11, 01011, код ЄДРПОУ 00034051) про визнання протиправним та скасувати рішення від 06.07.2020 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (вул.Різницька, 13/15, м.Київ-11, 01011), Офісу Генерального прокурора (вул.Різницька , 13/15, м.Київ-11, 01011, код ЄДРПОУ 00034051) про визнання протиправним та скасувати рішення від 06.07.2020 року.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України).

Адміністративний позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Згідно приписів статті 12 та Розділу ІІ КАС України, справа може бути розглянута у порядку загального позовного провадження.

Позивач разом з позовною заявою надав клопотання про витребування доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування усіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Офісу Генерального прокурора:

копію рішення Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 06.07.2020, яким визнано неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації за результатами складання співбесіди з метою виявлення прокурора вимогам професійної компетентності, професійної етики та доброчесності;

копію протоколу засідання Четвертої кадрової комісії, який складений за наслідком проведення співбесіди з позивачем ОСОБА_1 ;

копію матеріалів атестації, на підставі яких Четверта кадрова комісія прийняла рішення про неуспішне проходження позивачем ОСОБА_1 атестації;

копію аудіо-, відеозапису засідання Четвертої кадрової комісії, на якому проводилась співбесіда з позивачем ОСОБА_1 ;

письмове пояснення з приводу юридичних підстав, покладених в основу оскаржуваного наказу та рішення;

результати перевірки Генеральною інспекцією Генеральної прокуратури Украйни анкет доброчесності ОСОБА_1 , поданих протягом 2016-2019 років;

копії матеріалів перевірки професійної компетенції, професійної етики і доброчесності ОСОБА_1 , якими користувались члени Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур 06.07.2020 при проведенні співбесіди;

послужний список ОСОБА_2 за період роботи в органах прокуратури, починаючи з 1987 року;

копію особової справи позивача - у повному обсязі;

результати перевірки Національним агентством з питань запобігання корупції декларації майнового стану ОСОБА_1 , поданих протягом 2016-2020 років;

документальне підтвердження затвердження Генеральним прокурором України положення, яке врегульовує вимоги до формування складу комісій та визначає правовий статус відповідних кадрових комісії, як органу забезпечення атестації прокурорів, а також рішення про визначення конкретних осіб до складу з атестації прокурорів регіональних прокуратур;

нормативний акт, яким регулюється порядок і визначено підстави для відводу (самовідводу) членів Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур при проведенні співбесіди з прокурорами; нормативний акт, у якому визначено критерії оцінки доброчесності/не доброчесності прокурорів, якими керувались члени Четвертої кадрової комісії при проведенні співбесіди з прокурорами;

копію документів, якими члени Четвертої кадрової комісії були делеговані міжнародними неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги та дипломатичними місіями;

інформацію про міжнародні неурядові організації, проекти міжнародно - технічної допомоги або дипломатичні місії, якими делеговано осіб до складу Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, а також підтвердження їх політичної нейтральності, бездоганної ділової репутації, високих професійних та моральних якостей, суспільного авторитету, стажу роботи в галузі права (вимоги згідно ц.3 Порядку роботи кадрових комісій).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 80, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (вул.Різницька, 13/15, м.Київ-11, 01011), Офісу Генерального прокурора (вул.Різницька , 13/15, м.Київ-11, 01011, код ЄДРПОУ 00034051) про визнання протиправним та скасувати рішення від 06.07.2020 року та відкрити провадження по справі.

Призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 31.08.2020 року о 15 годині 30 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань № 12 (другий поверх).

Витребувати з Офісу Генерального прокурора:

копію рішення Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 06.07.2020, яким визнано неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації за результатами складання співбесіди з метою виявлення прокурора вимогам професійної компетентності, професійної етики та доброчесності;

копію протоколу засідання Четвертої кадрової комісії, який складений за наслідком проведення співбесіди з позивачем ОСОБА_1 ;

копію матеріалів атестації, на підставі яких Четверта кадрова комісія прийняла рішення про неуспішне проходження позивачем ОСОБА_1 атестації;

копію аудіо-, відеозапису засідання Четвертої кадрової комісії, на якому проводилась співбесіда з позивачем ОСОБА_1 ;

письмове пояснення з приводу юридичних підстав, покладених в основу оскаржуваного наказу та рішення;

результати перевірки Генеральною інспекцією Генеральної прокуратури Украйни анкет доброчесності ОСОБА_1 , поданих протягом 2016-2019 років;

копії матеріалів перевірки професійної компетенції, професійної етики і доброчесності ОСОБА_1 , якими користувались члени Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур 06.07.2020 при проведенні співбесіди;

послужний список ОСОБА_2 за період роботи в органах прокуратури, починаючи з 1987 року;

копію особової справи позивача - у повному обсязі;

результати перевірки Національним агентством з питань запобігання корупції декларації майнового стану ОСОБА_1 , поданих протягом 2016-2020 років;

документальне підтвердження затвердження Генеральним прокурором України положення, яке врегульовує вимоги до формування складу комісій та визначає правовий статус відповідних кадрових комісії, як органу забезпечення атестації прокурорів, а також рішення про визначення конкретних осіб до складу з атестації прокурорів регіональних прокуратур;

нормативний акт, яким регулюється порядок і визначено підстави для відводу (самовідводу) членів Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур при проведенні співбесіди з прокурорами; нормативний акт, у якому визначено критерії оцінки доброчесності/не доброчесності прокурорів, якими керувались члени Четвертої кадрової комісії при проведенні співбесіди з прокурорами;

копію документів, якими члени Четвертої кадрової комісії були делеговані міжнародними неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги та дипломатичними місіями;

інформацію про міжнародні неурядові організації, проекти міжнародно - технічної допомоги або дипломатичні місії, якими делеговано осіб до складу Четвертої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, а також підтвердження їх політичної нейтральності, бездоганної ділової репутації, високих професійних та моральних якостей, суспільного авторитету, стажу роботи в галузі права (вимоги згідно ц.3 Порядку роботи кадрових комісій).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук