Ухвала суду № 90888264, 10.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4637/20

УХВАЛА

10 серпня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін питання про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області (вул. Бабеля, 2, м. Одеса, 65005, код ЄДРПОУ 26302945), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вул. Садова, 1-а, м. Одеса, 65023, код ЄДРПОУ 37607526) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області за результатом якої позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області щодо нарахування та виплати мені, ОСОБА_1 , суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по ЗО квітня 2020 року із застосуванням обмежень її розміру, встановлених ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік»;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату мені, ОСОБА_1 , суддівської винагороди за квітень 2020 року у повному обсязі відповідно до ст. 135 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» без застосування обмежень, встановлених ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік».

Ухвалою суду від 09.06.2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження по справі.

Від відповідача надійшов 22.06.2020 року за вх.№24003/20 відзив на позовну заяву, в якому, крім іншого, просить зупинити провадження у справі, з огляду на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на- території' України коронавірусу СОVID-І9" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-І9 на всій території України з 12 березня 2020 року встановлено карантин.

Верховною Радою України 13.04.2020 р. прийнято Закон України "Про внесення- змін до Закону України "Про Державний бюджет України на-2020 рік" № 553-ІХ.

Відповідно до частин першої та- третьої статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України» на 2020 рік (у редакції Закону № 553-IX) установлено, що у квітні 2020 року та на період до завершення місяця в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-І9, спричиненої коронавірусом заробітна плата, грошове забезпечення працівників, -службових і посадових осіб - бюджетних установ (включаючи органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування) нараховуються у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 р. При цьому у зазначеному максимальному розмірі не враховуються суми допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та оплата щорічної відпустки.

Обмеження, встановлене в частині першій цієї статті, застосовується також при нарахуванні заробітної плати, суддівської винагороди, грошового забезпечення суддям.

Таким чином, нарахована заробітна плата, грошове забезпечення працівників обмежується максимальним розміром 47230 грн. на місяць.

Ухвалою Конституційного Сулу України за поданням Верховного Суду №4/230 (20) від 04.06.2020 р. про відповідність Конституції України (конституційності) підпунктів 5,6, 7, 14 п.3 абз. 6 п. б постанови КМУ «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2,, та етапів послаблення протиепідемічних заходів від 20 травня 2020 року № 392, пунктів 10, 17 Порядку здійснення протиепідемічних заходів, пов`язаних із самоізоляцією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392, частин першої і третьої статті 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ; абзацу 9 п.2 розділу 11 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 р.» від 13.04.2020 р. № 553-ІХ відкрито провадження по справі.

Зокрема, на думку Пленуму Верховного Суду, Законом №553-ІХ, яким до завершення карантину обмежено заробітну плату та грошове забезпечення працівників, службових і посадових осіб бюджетних установ, а також народних депутатів, суддів, прокурорів та інших осіб, оплата яких регулюється спеціальними законами, здійснено непропорційне втручання в майнові права цих осіб.

Судом встановлено, що Конституційним Судом України розглядається подання Верховного Суду №4/230 (20) від 04.06.2020 р. про відповідність Конституції України (конституційності) підпунктів 5,6, 7, 14 п.3 абз. 6 п. б постанови КМУ «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2,, та етапів послаблення протиепідемічних заходів від 20 травня 2020 року № 392, пунктів 10, 17 Порядку здійснення протиепідемічних заходів, пов`язаних із самоізоляцією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392, частин першої і третьої статті 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ; абзацу 9 п.2 розділу 11 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 р.» від 13.04.2020 р. № 553-ІХ.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зважаючи на те, що правовідносини, які розглядаються Конституційним Судом України за конституційним поданням Верховного Суду від 29.05.2020 року мають важливе значення для вирішення справи № 420/4637/20, суд вважає за необхідне зупинити провадження в цій справі до прийняття Конституційним Судом України рішення за конституційним поданням Верховного Суду від 29.05.2020 року.

Керуючись ст.ст.236, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву відповідача про зупинення провадження - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 420/4637/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області (вул. Бабеля, 2, м. Одеса, 65005, код ЄДРПОУ 26302945), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вул. Садова, 1-а, м. Одеса, 65023, код ЄДРПОУ 37607526) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України за поданням Верховного Суду №4/230 (20) від 04.06.2020 р. про відповідність Конституції України (конституційності) підпунктів 5,6, 7, 14 п.3 абз. 6 п. б постанови КМУ «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2,, та етапів послаблення протиепідемічних заходів від 20 травня 2020 року № 392, пунктів 10, 17 Порядку здійснення протиепідемічних заходів, пов`язаних із самоізоляцією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392, частин першої і третьої статті 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ; абзацу 9 п.2 розділу 11 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 р.» від 13.04.2020 р. № 553-ІХ.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя А.А. Радчук