Ухвала суду № 90883300, 11.08.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про об`єднання справ в одне провадження

11 серпня 2020 рокум. Ужгород№ 260/2344/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про об`єднання справ в одне провадження у справі за позовом Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області" до Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу публічної закупівлі послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, -

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство "Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про результати моніторингу закупівлі послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення № UA-2020-03-16-003969-b, оприлюднений 16 червня 2020 року на сайті електронної системи закупівель за адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-16-003969-b.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року було відкрито загальне позовне провадження у даній справі та призначено підготовче судове засідання.

05 серпня 2020 року представником позивача до суду було подано клопотання, яким просить суд об`єднати адміністративній справи за №260/2344/20, 260/2345/20, 260/2346/20, 260/2347/20, 260/2348/20 та 260/2349/20 в одне провадження.

Вказане клопотання мотивовано тим, що позивачем подано до Закарпатського окружного адміністративного суду шість позовних заяв до Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо визнання протиправними та скасування висновків про результати моніторингу публічних закупівель послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Хустського, Берегівського. Виноградівського, Мукачівського, Іршавського та Великоберезнянського районів Закарпатської області. Закарпатський окружним адміністративним судом відкрито провадження у всіх вказаних справах (№260/2344/20, 260/2345/20, 260/2346/20, 260/2347/20, 260/2348/20 та 260/2349/20) та призначені підготовчі судові засідання.

Позивач зазначає, що висновки відповідача, що оскаржуються, є однотипними, побудовані на одній доказовій базі та зроблені з використанням тотожних підстав, відповідно аргументація позивача по даній серії справ також є уніфікованою і базується на тих самих нормативних та фактичних підставах.

Крім того, аналогічно повністю тотожними є заперечення відповідача, зазначені у відзивах на всі позовні заяви, відтак, враховуючи принцип процесуальної економії, позивач просить суд об`єднати всі вищевказані справи в одне провадження.

Представники сторін в підготовче судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Згідно ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вказане, суд вважає, що вжито всіх заходів для належного повідомлення сторін про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання, не вбачає причин для відкладення розгляду справи та вважає за можливим розглянути подане клопотання про об`єднання справ в одне провадження за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що в провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду знаходяться справи за позовом Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області" до Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області №260/2344/20. 260/2345/20, 260/2346/20, 260/2347/20, 260/2348/20 та 260/2349/20 щодо оскарження висновків Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про результати моніторингу публічних закупівель послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Хустського, Берегівського. Виноградівського, Мукачівського, Іршавського та Великоберезнянського районів Закарпатської області

Зазначені справи відкриті та знаходяться на стадії підготовчого розгляду.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання, зокрема, про об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно з ч.1 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно з ч.2 ст.172 КАС України суд з урахуванням положень ч.1 цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

У даному випадку провадження у вищевказаних адміністративних справах відкрито за позовами одного й того самого позивача до того самого відповідача, а заявлені позивачем вимоги пов`язані між собою підставою виникнення, що відповідає положенням ч.1 та п.1 ч.2 ст.172 КАС України.

Перешкод для об`єднання в одне провадження вимог позивача, які передбачені ч.3-5 ст. 172 КАС України, не має, розгляд зазначених до об`єднання справ по суті розпочато не було.

Відповідно до ч.7 ст.172 КАС України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.8 ст.172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що вказані справи нерозривно пов`язані між собою підставою виникнення та поданими доказами, позовні вимоги звернуті до одного й того самого відповідача, Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, суд вважає за необхідне вищезазначені справи об`єднати в одне провадження для їх спільного розгляду і вирішення по суті, що буде сприяти досягненню процесуальної економії, оперативності розгляду справ та не перешкоджатиме ухваленню судом протилежних рішень у пов`язаних справах, а також повному, всебічному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи.

На підставі наведеного та керуючись ст. 172, 180, 205, 229, 243, 248 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області" про об`єднання справ в одне провадження - задовольнити.

Об`єднати адміністративні справи за №260/2344/20. №260/2345/20, №260/2346/20, №260/2347/20, №260/2348/20 та №260/2349/20 в одне провадження.

Присвоїти об`єднаним справам загальний номер - 260/2344/20.

Відкласти підготовче засідання у справі на 23 вересня 2020 року о 11:00 год.

Засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П.Микуляк