Ухвала суду № 90882666, 11.08.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 серпня 2020 року Справа №160/7986/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 14.07.2020 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу період роботи з 13.07.1987 по 05.02.1998 на посаді складача на складально-рядковідливних машин в КП «Нікопольська друкарня» Нікопольської міської ради, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02.01.2020.

2. Підставою для звернення із зазначеним позовом стали протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невизнання пільговим періоду роботи за Списком № 2 з 13.07.1987 по 05.02.1998 для призначення пенсії у зв`язку із невідповідністю довідки про пільговий характер роботи вимогам чинного законодавства.

3. Ухвалою суду від 20.07.2020 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

4. 30.07.2020 засобами поштового зв`язку до канцелярії суду надійшли направлені позивачем на виконання вимог ухвали суду:

1) виправлена позовна заява, у якій викладено наступний зміст позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.03.2020 № 3530-3735/К-02/8-0400/20;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу період роботи з 13.07.1987 по 05.02.1998 на посаді складача на складально-рядковідливних машин в КП «Нікопольська друкарня» Нікопольської міської ради, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02.01.2020;

2) клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення;

3) клопотання про залучення до участі у справі третьої особи Комунального підприємства «Видавничий центр» Нікопольської міської ради (код ЄДРПОУ 304100449).

5. Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту другого частини першої статті 263 КАС України.

6. Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

щодо клопотання про відстрочення сплати судового збору

7. В обґрунтування заявленого клопотання позивачкою зазначено, що протягом 2019 року та по теперішній час вона ніякого доходу не отримує, на підтвердження чого надано: довідку від 09.07.2020 за формою ОК-5 про індивідуальні відомості про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб, з якої вбачається, що останні відомості внесені у жовтні 2012 року, а також відомості з Державного реєстру фізичних осіб - палтників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, надані Нікопольською ОДПІ, згідно яких станом на 17.03.2020 інформація про доходи за період з 3 кварталу 2019 року по 4 квартал 2019 року відсутня.

8. Вирішуючи заявлене позивачем клопотання, суд виходить з наступного.

9. Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

10. Наведена норма кореспондується із положеннями статті 8 Закону України «Про судовий збір», згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

11. Суд зазначає, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень такого майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

12. З огляду на викладені позивачем обставини, враховуючи обов`язок суду забезпечити доступ до правосуддя, як гарантоване Конституцією України право, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для відстрочення сплати судового збору за подання адміністративного позову до прийняття остаточного рішення по справі.

13. Суд звертає увагу, що частиною другою статті 133 КАС України встановлено, що якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

щодо клопотання про залучення третьої особи

14. В обґрунтування заявленого клопотання позивачкою зазначено, що вона працювала з 13.07.1987 у Нікопольській міській друкарні, яка змінила назву на Комунальне підприємство «Нікопольська міська друкарня» на підставі наказу голови Дніпропетровської обласної ради від 27.10.1997 № 70, яке було перейменовано в Обласне комунальне підприємство «Нікопольська друкарня» згідно рішення від 23.03.2007 сесії Дніпропетровської обласної ради п`ятого скликання, яке було перейменовано в Комунальне підприємство «Нікопольска друкарня» Нікопольської міської ради згідно рішення Нікопольської міської ради від 06.04.2012 № 61-18/VI, правонаступником якого є Комунальне підприємство «Видавничий центр», яке на даний час перебуває в стадії припинення. Як зазначено у рішенні відповідача від 20.03.2020 № 3530-3735/К-02/8-0400/20 - зі слів ліквідатора КП «Нікопольська друкарня» Вітька С.Г. первинні документи викрадено, про що надано заяву від 25.06.2019 до поліції, станом на 26.02.2020 документи не знайдено.

15. Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

16. Згідно положень частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі, а саме, на які права та обов`язки такої особи та яким чином може вплинути судове рішення.

17. Позивачем не наведено належних обґрунтувань щодо залучення третьої особи, не зазначено на які права та обов`язки та яким чином може вплинути судове рішення у цій справі.

18. Крім того, судом досліджуються докази, які були досліджені під час розгляду заяви про призначення пенсії та обрахунку стажу роботи.

19. З урахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для залучення заявленої позивачем третьої особи.

20. Керуючись статтями 160, 161, 171, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

21. Клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - задовольнити.

22. Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 840,80 за подання до адміністративного суду позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, до прийняття судового рішення в адміністративній справі № 160/7986/20.

23. У задоволенні клопотання про залучення третьої особи - відмовити.

24. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 160/7986/20.

25. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Академіка Чекмарьова, 5, м. Дніпро, 49005.

26. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

27. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

28. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

29 Відповідно до положень частини шостої статті 162 та частини другої статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

30. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області копії:

- заяви від 05.02.2020 про призначення пенсії із доданими документами;

- рішення про відмову у призначенні пенсії;

- розрахунку стажу роботи;

- акту від 26.02.2020 № 9/10.7-16 про неможливість проведення перевірки;

- заяви від 19.02.2020 з питання призначення пенсії за віком.

31. Витребувані докази надати суду разом із відзивом.

32. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України (напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії).

33. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

34. З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua, що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

35. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини першої статті 149 КАС України у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

36. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

37. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

38. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

39. Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачу.

40. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба