Ухвала суду № 90867204, 30.07.2020, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/18298/19

Провадження № 1-кс/638/2009/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2020 року слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 про проведення огляду житла чи іншого володіння особи, у кримінальному провадженні №42019221090000294 від 25.11.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

встановив:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся прокурор з клопотанням, в якому просить про надання дозволу начальнику відділення СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , слідчим СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурорам Харківської місцевої прокуратури №1: ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , за участі судових експертів ХНДІСУ ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса на проведення огляду іншого володіння юридичної особи, об`єктів нерухомості, які перебувають у володінні/користуванні КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 02003557, які перебувають за адресою: м. Харків, провулок Балакірєва, За, а саме: корпус №2; патологічне відділення; корпус №1.

Своє клопотання прокурор обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.11.2019 за №42019221090000294, за ознаками злочину, передбаченого ч. З ст. 191 КК України.

Прокурор зазначає, що впродовж 2017-2018 рр. КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» укладена низка договорів у сфері публічних закупівель за бюджетні кошти:

- Договір на капітальний ремонт фасаду (корпус №2) КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради на суму 1180440 грн.;

- Договір на закупівлю робіт з капітального ремонту фасаду патологоанотомічного відділення на суму 1366532,40 грн.;

- Договір на закупівлю робіт з капітального ремонту окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі №1 на суму 4722678 грн.

У той же час встановлено, що роботи з капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради на суму 1180440 грн. у повному обсязі не виконані, звітна документація щодо виконання зазначених робіт відсутня. Аналогічна ситуація склалася під час опрацювання інших зазначених договорів.

На підставі викладеного органом досудового розслідування дії посадових осіб КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради кваліфіковані за ч. З ст. 191 КК України розтрата майна шляхом зловживання службовими особами своїм становищем за попередньою змовою групою осіб.

Під час проведення досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження, 16.12.2019 була призначена судова будівельно-технічна експертиза, до проведення якої залучені експерти Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса. На вирішення експертів поставленні питання:

- Чи відповідає об`єм фактично виконаних робіт ПП «Будівельна компанія «УСТАР» за договором про закупівлю робіт №25 від 06.08.2018 щодо капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (ціна договору 1180440 грн.) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Який перелік та об`єми фактично виконаних робіт ПП «Будівельна компанія «УСТАР» за договором про закупівлю робіт №25 від 06.08.2018 щодо капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (ціна договору 1180440 грн.)?

- Яка вартість фактично виконаних робіт ПП «Будівельна компанія «УСТАР» за договором про закупівлю робіт №25 від 06.08.2018 щодо капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (ціна договору 1180440 грн.)?

- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт ПП «Будівельна компанія «УСТАР» за договором про закупівлю робіт №25 від 06.08.2018 щодо капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (ціна договору 1180440 грн.), обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною та первинною звітною документацією з будівництва?

- Чи відповідає об`єм фактично виконаних робіт ПП «Будівельна компанія «УСТАР» за договором про закупівлю робіт №53 від 13.11.2018 щодо капітального ремонту фасаду патологоанатомічного відділення КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (ціна договору 1366532,42 грн.), проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Який перелік та об`єми фактично виконаних робіт ПП «Будівельна компанія «УСТАР» за договором про закупівлю робіт №53 від 13.11.2018 щодо капітального ремонту фасаду патологоанатомічного відділення КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (ціна договору 1366532,42 грн.)?

- Яка вартість фактично виконаних робіт за договором про закупівлю робіт №53 від 13.11.2018 щодо капітального ремонту фасаду патологоанатомічного відділення КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (ціна договору 1366532,42 грн.)?

- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт за договором про закупівлю робіт №53 від 13.11.2018 щодо капітального ремонту фасаду патологоанатомічного відділення КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (ціна договору 1366532,42 грн.), обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною та первинною звітною документацією з будівництва?

- Чи відповідає об`єм фактично виконаних робіт ТОВ «Добробудь» за договором про закупівлю робіт №44 від 22.10.2018 щодо капітального ремонту окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі №1 КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (ціна договору 4067322 грн.), проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Який перелік та об`єми фактично виконаних робіт ТОВ «Добробудь» за договором про закупівлю робіт №44 від 22.10.2018 щодо капітального ремонту окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі №1 КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (ціна договору 4067322 грн.)?

- Яка вартість фактично виконаних робіт ТОВ «Добробудь» за договором про закупівлю робіт №44 від 22.10.2018 щодо капітального ремонту окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі №1 КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (ціна договору 4067322 грн.)?

- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт ТОВ «Добробудь» за договором про закупівлю робіт №44 від 22.10.2018 щодо капітального ремонту окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі №1 КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (ціна договору 4067322 грн.), обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною та первинною звітною документацією з будівництва?

Прокурор вказує, що під час виконання експертного дослідження з вищезазначених питань, 17.01.2020 на адресу Харківської місцевої прокуратури №1 надійшло клопотання експертів від 11.01.2020 про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи №28625 в якому, серед інших питань зазначено, що для проведення дослідження необхідно забезпечити безперешкодне обстеження об`єктів корпусу №2, патологічного відділення, корпусу №1 КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради.

Прокурор зазначає, що доступ до приміщень зазначених об`єктів обмежений, вони перебувають у володінні/користуванні КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради. Харківською місцевою прокуратурою №1 направлений лист від 01.07.2020 вих. №31-6294-19 з пропозицією надати дозвіл на проведення огляду за участі експертів Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. заел. проф. М.С. Бокаріуса об`єктів нерухомості, які перебувають у володінні/користуванні КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, пров. Балакірєва, З-А, а саме: корпус №2; патологічне відділення; корпус №1. Згідно відповіді головного лікаря КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради №01-30/1223 від 10.07.2020 ОСОБА_11 , вказані дозволи можуть надаватись тільки міським головою або його заступником, що не відповідає дійсності, з огляду на наступне.

Так, зазначає прокурор, відповідно до статуту Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова" Харківської міської ради (КНП "МКЛШНМД ім. проф. О.І. Мещанінова" ХМР), далі по тексту - Підприємство, є лікувально-профілактичним закладом охорони здоров`я, яке здійснює некомерційну господарську діяльність, основною ознакою якої є самостійність, систематичність, спрямованість на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Підприємство є правонаступником усіх майнових та немайнових прав, обов`язків комунального закладу охорони здоров`я «Харківська міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова».

Підприємство підпорядковано та підзвітне Департаменту охорони здоров`я Харківської міської ради.

Засновником Підприємства є Харківська міська рада (далі - Засновник).

Підприємство створено та зареєстровано в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідного неприбуткового підприємства.

Власником майна є територіальна громада міста Харкова в особі Харківської міської ради (далі - Власник).

Підприємство є юридичною особою публічного права, яке згідно з чинним законодавством:

- має самостійний баланс, поточні рахунки та може мати інші рахунки в органах Державного казначейства міста Харкова, банках;

- діє на підставах бюджетного та інших джерел фінансування;

- має печатку, штамп, бланки зі своїм найменуванням;

- володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним Власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених Господарським кодексом України та іншими законами, а також Власником майна (уповноваженим ним органом);

- може бути позивачем, відповідачем та третьою особою у судах;

- в межах своїх повноважень укладає від свого імені правочини з юридичними та фізичними особами.

Підприємство є неприбутковим унітарним комунальним підприємством.

Одночасно з цим, вказує прокурор, існує достатній, обґрунтований ризик знищення, чи спотворення обстановки на зазначених об`єктах нерухомості, оскільки в разі наявності достатніх даних за результатами здійснення огляду за участю експерта може бути вирішено питання повідомлення про підозру у вчиненні злочину, у тому числі і посадовим особам КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради. Тому існують обґрунтовані підстави для звернення з клопотання про огляд приміщень без виклику представника юридичної особи, у володінні/користуванні якої знаходяться обумовленні у клопотанні об`єкти.

Посилаючись на викладене і той факт, що існує реальна загроза спотворення реально виконаних робіт за договорами у сфері публічних закупівель за бюджетні кошти:

- Договір на капітальний ремонт фасаду (корпус №2) КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради на суму 1180440 грн.;

- Договір на закупівлю робіт з капітального ремонту фасаду патологоанатомічного відділення на суму 1366532,40 грн.;

- Договір на закупівлю робіт з капітального ремонту окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі №1 на суму 4722678 грн.,

з метою проведення повного, всебічного та всестороннього досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, беручи до уваги те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення огляду об`єктів нерухомості, які перебувають у володінні КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, прокурор вважає необхідним отримати дозвіл на проведення огляду за участю експертів іншого володіння юридичної особи, об`єктів нерухомості, які перебувають у володінні/користуванні КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 02003557, які перебувають за адресою: м. Харків, пров. Балакірєва, За, а саме: корпус №2; патологічне відділення; корпус №1.

Прокурор вказує, що зазначені обставини мають значення для встановлення істини у справі і можуть виступати в якості речових доказів по кримінальному провадженню, а їх отримання іншим шляхом неможливо.

В судовому засіданні прокурор підтримав вимоги клопотання, просив їх задовольнити.

Суд, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, вважає його таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України, в разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; короткий виклад обставин кримінального правопорушення, в зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, в фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їх зв`язок з вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування в добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за кримінальним провадженням №42019221090000294 від 25.11.2019 вбачається, що посадові особи КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради під час проведення закупівель за державні кошти вчинили розтрату бюджетних коштів.

Обставини, викладені в клопотанні, слідчий підтверджує даними:

- постанови про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 16.12.2019;

- клопотання судових експертів ХНДІСЕ ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса від 11.01.2020 про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи №28625;

- листа прокурора головному лікарю КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» ХМР від 01.07.2020 №31-6294-19 про надання дозволу на проведення огляду, за участі експертів, об`єктів нерухомості, які перебувають у володінні/користуванні КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради, за адресою: м. Харків, пров. Балакірєва, 3-а, а саме: корпус №1, патологоанатомічне відділення, корпус №2;

- відповіді головного лікаря КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради від 10.07.2020 №01-30/1223 на лист прокурора від 01.07.2020 №31-6294-19, згідно якої КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради підзвітне і підконтрольне Харківській міській раді, підконтрольне виконавчому комітету, міському голові, а в разі його відсутності секретарю міської ради або першому заступнику міського голови та Департаменту охорони здоров`я. В зв`язку з чим прокурору необхідно направити на ім`я міського голови відповідний запит;

- витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємств та громадських формувань щодо КЗОЗ «Харківська міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова»;

- статуту КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф.О.І. Мещанінова» Харківської міської ради (нова редакція);

- Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон на відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №217261618 від 22.07.2020.

Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч.ч.1,2ст.237КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 5 ст. 237 КПК України, при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь в проведенні огляду. В разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються в такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

Вважаю, що прокурором доведена необхідність проведення огляду зазначених приміщень, що має значення для встановлення істини по досудовому розслідуванню.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 40, 110, 131, 132, 233-235, 237, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Клопотання прокурора Харківськоїмісцевої прокуратури№1про проведенняогляду житлачи іншоговолодіння особи задовольнити.

Надати начальнику відділення СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , слідчим СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурорам Харківської місцевої прокуратури №1: ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , за участі судових експертів ХНДІСУ ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса дозвіл на проведення огляду іншого володіння юридичної особи, будівельних конструкцій об`єктів нерухомості, які перебувають у володінні/користуванні КНП «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 02003557, які перебувають за адресою: м. Харків, провулок Балакірєва, За, а саме: корпус №2; патологічне відділення; корпус №1.

Повний текст ухвали оголосити 04.08.2020,о 09:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1