Ухвала суду № 90866969, 10.08.2020, Великобурлуцький районний суд Харківської області

Справа № 616/205/20

Провадження № 1-кс/616/54/20

У Х В А Л А

іменем України

"10" серпня 2020 р. смт. Великий Бурлук

Слідчий суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області Подмаркова Ю.М.

за участі: секретаря судового засідання - Капленко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Великобурлуцького відділення поліції Вовчанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області старшого лейтенанта поліції Єчина О.В., погоджене прокурором Великобурлуцького відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Шабалдасом О.С., про тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в :

07.08.2020 старший слідчий СВ Великобурлуцького відділення поліції Вовчанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області старший лейтенант поліції Єчин О.В., у провадженні якого знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020221440000007 від 03.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України, звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходиться у володінні фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , що діє на підставі свідоцтва серії НОМЕР_2 від 02.08.2012, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

- копій установчих документів ФОП « ОСОБА_1 », що діє на підставі свідоцтва серії НОМЕР_2 від 02.08.2012, код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ;

- оригіналу договору №08-ТН-2019 на здійснення технічного нагляду від 02.09.2019, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » та ФОП « ОСОБА_1 » із додатками до них (додаткові угоди);

- оригіналу договору №07-ТН-2019 на здійснення технічного нагляду від 02.09.2019, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » та ФОП « ОСОБА_1 » із додатками до них (додаткові угоди):

- оригіналу договору №06-ТН-2019 на здійснення технічного нагляду від 02.09.2019, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » та ФОП « ОСОБА_1 » із додатками до них (додаткові угоди);

- оригіналу актів приймання-передачі виконаних робіт (в тому числі прихованих) по об`єкту Комунального некомерційного підприємства « Великобурлуцька центральна районна лікарня із додатками (літер «А-2», «В-2», «Б-2», «Л»«Д-2», «а»);

- оригінал облікової документації щодо обсягів прийнятих та оплачених робіт по об`єкту Комунального некомерційного підприємства « Великобурлуцька центральна районна лікарня із додатками (літер «А-2», «В-2», «Б-2», «Л»«Д-2», «а»).

На обґрунтування клопотання зазначено, що 30.01.2020 надійшло інформаційне повідомлення з Управління Служби безпеки України в Харківській області про порушення Закону України "Про публічні закупівлі" в ході укладання договорів №1208/01 від 15.08.2019, №1208/02 від 15.08.2019 та №1208/03 від 15.08.2019 між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » та ТОВ « СТРОЙСЕРВИС-ПЛЮС » про проведення робіт з капітального ремонту покрівлі нежитлової будівлі КЗОЗ « Великобурлуцька центральна районна лікарня ».

За вказаним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020221440000007 від 03.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 15.08.2019 між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » та ТОВ « СТРОЙСЕРВИС-ПЛЮС » укладено договір №1208/03 про проведення робіт з капітального ремонту покрівлі нежитлової будівлі КЗОЗ « Великобурлуцька центральна районна лікарня » літер « А-2 », « В-2 », за адресою: смт. Великий Бурлук, Великобурлуцький район, Харківська області, вул. Осіянська, буд. 23 .

15.08.2019 між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » та ТОВ « СТРОЙСЕРВИС-ПЛЮС » укладено договір №1208/01 про проведення робіт з капітального ремонту покрівлі нежитлової будівлі КЗОЗ « Великобурлуцька центральна районна лікарня » літер « Б-2 », «Л», за адресою: смт. Великий Бурлук, Великобурлуцький район, Харківська області, вул. Осіянська, буд. 23 .

15.08.2019 між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » та ТОВ « СТРОЙСЕРВИС-ПЛЮС » укладено договір №1208/02 про проведення робіт з капітального ремонту покрівлі нежитлової будівлі КЗОЗ « Великобурлуцька центральна районна лікарня » літер « Б-2 », «Л», за адресою: смт. Великий Бурлук, Великобурлуцький район, Харківська області, вул. Осіянська, буд. 23 .

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 01.04.2016, із останніми змінами від 17.03.2020, а саме відповідно до частини 7 статті 2 даного Закону, «забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону».

При цьому згідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що положення даного Закону застосовується:

- до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;

- до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартістю предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.

Досудовим розслідуванням встановлено, що договірна ціна договору №1208/03 від 15.08.2019 між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » та ТОВ « СТРОЙСЕРВИС-ПЛЮС » визначена як динамічна на підставі зведеного кошторисного розрахунку робіт по об`єкту та згідно нормативів ДСТУ Б Д.1.1 -1:2013 та складає: 1 314 471 грн 74 коп.

Договірна ціна договору №1208/02 від 15.08.2019 між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » та ТОВ « СТРОЙСЕРВИС-ПЛЮС » визначена як динамічна на підставі зведеного кошторисного розрахунку робіт по об`єкту та згідно нормативів ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та складає: 1 261 996 грн 80 коп.

Договірна ціна договору №1208/01 від 16.08.2019 між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » та ТОВ « СТРОЙСЕРВИС-ПЛЮС » визначена як динамічна на підставі зведеного кошторисного розрахунку робіт по об`єкту та згідно нормативів ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та складає: 1 314 201 грн 77 коп.

З огляду на вищевикладене вбачається, що підрядні роботи з капітального ремонту покрівлі нежитлової будівлі КЗОЗ « Великобурлуцька центральна районна лікарня », за адресою: смт. Великий Бурлук, Великобурлуцький район, Харківська області, вул. Осіянська, буд. 23 , здійснювалися із порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» від 01.04.2016, із останніми змінами від 17.03.2020. Також є підстави вважати, що вказані роботи проводилися із суттєвими технічними порушеннями, використанням будівельних матеріалів із завищеною вартістю, проведенням відповідних будівельних робіт не передбачених ні проектом, ні кошторисною документацією, що відповідно ставить під сумнів подальшу нормальну експлуатацію даного об`єкту.

Також встановлено, що вказані роботи проводилися із суттєвими технічними порушеннями, використанням будівельних матеріалів із завищеною вартістю, проведенням відповідних будівельних робіт не передбачених ні проектом, ні кошторисною документацією, що відповідно ставить під сумнів подальшу нормальну експлуатацію даного об`єкту.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до договорів №08-ТН-2019 на здійснення технічного нагляду від 02.09.2019, №07-ТН-2019 на здійснення технічного нагляду від 02.09.2019, №06-ТН-2019 на здійснення технічного нагляду від 02.09.2019, укладених між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » (замовник) та фізичною особою-підприємцем « ОСОБА_1 » (виконавець), що діє на підставі свідоцтва серії НОМЕР_2 від 02.08.2012 - замовник доручає, а виконавець приймає на себе здійснення технічного нагляду по об`єкту «Капітальний ремонт покрівлі нежитлової будівлі КЗОЗ « Великобурлуцька центральна районна лікарня » літер «А-2», «В-2», «Б-2», «Л», «Д-2», «а», за адресою: смт. Великий Бурлук, Великобурлуцький район, Харківська область, вул. Осіянська, буд. 23 .

Згідно вказаних договорів, фізична особа-підприємець « ОСОБА_1 » зобов`язується здійснювати перевірку відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та устаткування проектним рішенням, вимогам будівельних норм і правил, державних стандартів, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації.

Для повного, всебічного і неупередженого дослідження всіх обставин у кримінальному провадженні, з метою проведення необхідних слідчих (розшукових) дій та призначення відповідних судових експертиз, в тому числі судової економічної експертизи, виникла необхідність в наданні тимчасового доступу до зазначених документів.

Старший слідчий Єчин О.В. та прокурор Шабалдас О.С. у судове засідання не з`явилися, подали заяви про розгляд клопотання за їх відсутності, підтримали його в повному обсязі.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про розгляд клопотання був повідомлений належним чином. Відповідно до частини 4 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Відповідно до частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши доводи клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, дійшов наступного:

На підтвердження доводів клопотання надано копії наступних матеріалів кримінального провадження: витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 42020221440000007 від 03.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України; листа Управління Служби безпеки України в Харківській області від 27.01.2020 за вих. № 70/23-243; договору №06-ТН-2019 від 02.09.2019, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » Великобурлуцької районної ради Харківської області та ФОП « ОСОБА_1 » на здійснення технічного нагляду; договору №07-ТН-2019 від 02.09.2019, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » Великобурлуцької районної ради Харківської області та ФОП « ОСОБА_1 » на здійснення технічного нагляду; договору №08-ТН-2019 від 02.09.2019, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » Великобурлуцької районної ради Харківської області та ФОП « ОСОБА_1 » на здійснення технічного нагляду.

Згідно з частини 1 статті 159 Кримінального процесуального кодексу України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Положеннями частини 1 статті 160 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Таким чином, в разі звернення уповноваженої особи, що здійснює кримінальне провадження, з клопотанням до слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, в порядку статті 160 Кримінального процесуального кодексу України, норми діючого кримінального процесуального законодавства, прямо встановлюють обов`язок цієї особи звертатися з відповідним клопотанням, яке повинно містити конкретні відомості.

Відповідно до частини 2 статті 160 Кримінального процесуального кодексу України, у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з частиною 5 статті 132 Кримінального процесуального кодексу України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

За частинами 5, 7 статті 163 Кримінального процесуального кодексуУкраїни слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слід зазначити, що при зверненні до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий повинен виконати вимоги частини 2 статті 93 Кримінального процесуального кодексу України, згідно з якою сторона кримінального провадження здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб, речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини 4 статті 132 Кримінального процесуального кодексу України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Так, в матеріалах доданих до клопотання, наявні завірені копії договорів №06-ТН-2019, №07-ТН-2019, №08-ТН-2019 від 02.09.2019, укладених між Комунальним некомерційним підприємством « Великобурлуцька центральна районна лікарня » Великобурлуцької районної ради Харківської області та ФОП « ОСОБА_1 » на здійснення технічного нагляду.

За наявності у органу досудового розслідування зазначених договорів, підстав для задоволення клопотання в частині надання тимчасового доступу до зазначених договорів не вбачається.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю клопотання слідчого таким, що підлягає задоволенню частково, оскільки дані, викладені в матеріалах клопотання дають підстави для висновку, що з метою виявлення фіксації відомостей щодо обставин вчинення цього злочину проведення зазначених слідчих дій є необхідним, але відповідних доказів щодо підстав для надання доступу до документів в частині вилучення оригіналів документів, слідчим не надано. Враховуючи викладене у вказаній частині клопотання є необґрунтованим.

Враховуючи те, що для органу, що здійснює досудове розслідування, здобуті відомості можуть мати значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що в частині відомостей, які відсутні у органу досудового розслідування, клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись статтями 159-166 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в:

1. Клопотання задовольнити частково.

2. Надати старшому слідчому СВ Великобурлуцького відділення поліції Вовчанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області старшому лейтенанту поліції Єчину Олексію Володимировичу тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю ознайомлення та вилучення (виїмки) копій документів без вилучення оригіналів, які перебувають у володінні Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , що діє на підставі свідоцтва серії НОМЕР_2 від 02.08.2012, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

- установчих документів ФОП « ОСОБА_1 », що діє на підставі свідоцтва серії НОМЕР_2 від 02.08.2012, код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ;

- актів приймання-передачі виконаних робіт (в тому числі прихованих) по об`єкту Комунального некомерційного підприємства « Великобурлуцька центральна районна лікарня із додатками (літер «А-2», «В-2», «Б-2», «Л»«Д-2», «а»);

- облікової документації щодо обсягів прийнятих та оплачених робіт по об`єкту Комунального некомерційного підприємства « Великобурлуцька центральна районна лікарня із додатками (літер «А-2», «В-2», «Б-2», «Л»«Д-2», «а»).

В інший частині в задоволенні клопотання відмовити.

Виконання ухвали доручити старшому слідчому СВ Великобурлуцького відділення поліції Вовчанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Єчину Олексію Володимировичу.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення речей і документів із зазначеною інформацією.

4. Строк дії ухвали встановити до 10.09.2020.

5. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Ю.М. Подмаркова