Ухвала суду № 90863203, 10.08.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

10 серпня 2020 року справа № 580/3017/20 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

05.08.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі – відповідач) про:

визнання протиправним і скасування рішення відповідача, викладеного в листі від 24.04.2020 №11515-1343/Л-03/08-2300/20 про виплату позивачу донарахованої за 2016-2017 роки частини пенсії із застосуванням постанови Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22.08.2018 №649 (далі – Постанова №649);

визнання протиправною відмови відповідача змінити порядок нарахування і виплати донарахованої частини пенсії за 2016-2017 роки з одноразової виплати передбаченої скасованою Постановою №649, на щомісячну виплату до основного розміру пенсії, обчисленої станом на 01.01.2016, 100 відсотків донарахованої частини пенсії за 2016-2017 роки до повної виплати розрахованої суми;

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не виконання підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» від 24.12.2019 №1088 (далі – Постанова №1088), якою його зобов`язано здійснити перерахунок і виплату до основного розміру пенсії 100 відсотків донарахованої за 2016-2017 роки частини пенсії,-

зобов`язання відповідача:

змінити порядок нарахування і виплати донарахованої за 2016-2017 роки частини пенсії з одноразової виплати;

виконати підпункт 2 пункту 1 Постанови №1088 щодо проведення перерахунку і виплати до основного розміру пенсії 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2016 та місячним розміром пенсії, отриманої особою за період з 01.01.2016 -31.12.2017 до забезпечення повної виплати розрахованої суми;

провести виплату коштів у сумі 308560,00грн., як компенсацію за моральну шкоду, яка полягає у нанесених моральних та душевних стражданнях, що заподіяні протиправними діями суб`єкту владних повноважень.

Додатково позивач просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіту про його виконання. Також надав клопотання про звільнення від сплати судового збору (далі – Клопотання).

Позов обґрунтований у спірних правовідносинах відповідач порушує вимоги законодавчих актів.

Ознайомившись із матеріалами позову суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття провадження з огляду на таке.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Щодо про звільнення від сплати судового збору суд врахував.

Відповідно до ч.2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» від 27.02.2020 №3674-VI (далі – Закон України №3674-VI) суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій статті 8. Зокрема, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Перевіряючи дотримання таких умов суд врахував, що відповідно до положень підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України №3674-VI за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову з вимогами немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 відсотки розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору для фізичних осіб становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 30.07.2020 №294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб на 2020 рік - 2102, 00 грн.

Згідно ч.3 ст.6 Закону України №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд врахував, що, незважаючи на кількість словесно сформульованих вимог, предмет позовних вимог полягає в двох позовних вимогах: оспорення бездіяльності та стягнення моральної шкоди. Тому позивач мав сплатити: за позовну вимогу немайнового характеру 840,80 грн та майнового – 3085,60 грн. (загальна сума 3926,40 грн.).

Згідно з довідкою відповідача від 05.12.2019 №103069/02-26 за період з 01.01.2019 до 31.12.2019 доходи позивача становили 74512,44 грн. Отже, 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік – 3725,62грн.

Тому суд дійшов висновку, що Клопотання обгрунтоване та підлягає задоволенню.

Отже, перешкоди для відкриття провадження відсутні.

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просив розгляд справи здійснювати з його участю. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Згідно п.2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, визначені частиною першою вище вказаної статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Зважаючи на предмет спору, спір підлягає вирішенню правилами спрощеного провадження без виклику учасників у судове засідання на підставі наявних письмових доказів.

Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1.Клопотання ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за звернення до суду зі вказаним позовом.

2. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

3. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

4. Встановити відповідачу строк тривалістю десять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача надати суду протягом 10днів завірені копії документів щодо виплати позивачу спірного підвищення до пенсії та прийняття рішення уповноваженою особою у встановленому законом порядку, копію рішення про призначення позивачу пенсії. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич