Ухвала суду № 90863027, 03.08.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1622/19

УХВАЛА

03 серпня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л.

за участі:секретаря судового засідання Свинобой О.В. заявниці ОСОБА_1 представника відповідача Недосип Ю.О. розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну (встановлення) способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подала до суду заяву про зміну (встановлення) способу та порядку виконання постанови суду від 17.12.2019 у справі №560/1622/19 в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 3000,00 грн, встановивши новий спосіб і порядок виконання постанови: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відшкодувати на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 3000,00 грн".

В обґрунтування заяви зазначила, що подала виконавчий лист у справі №560/1622/19 для виконання в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на її користь моральної шкоди в розмірі 3000,00 грн. Державний виконавець повернув вказаний виконавчий лист та повідомив, що виконавчий лист необхідно пред`явити до відповідного органу Державної казначейської служби України. Вважає, що органи Державної казначейської служби України не виконають постанову суду від 17.12.2019, оскільки бюджетних асигнувань для відшкодування моральної шкоди на виконання рішення суду не буває апріорі. Тому вказані обставини роблять неможливим виконання рішення суду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду відзив на заяву, в якому зазначило, що позивачка просить змінити спосіб виконання рішення з "стягнення" на "відшкодування", тобто фактично просить змінити рішення суду по суті. Таке відшкодування повинно здійснюватись за рахунок Державного бюджету України. Також вказало, що ОСОБА_1 просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 у справі №560/1622/19. Тому в Хмельницького окружного адміністративного суду відсутні повноваження змінювати рішення іншого суду.

Вирішуючи заяву про зміну (встановлення) способу та порядку виконання рішення, суд враховує таке.

Рішенням від 27.08.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним несвоєчасне надання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області відповіді на заяву-скаргу ОСОБА_1 від 13.03.2019, стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 моральну (немайнову) шкоду у розмірі 500,00 грн.

Постановою від 17.12.2019 Сьомий апеляційний адміністративний суд скасував рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.08.2019, прийняв постанову, якою визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо ненадання відповіді ОСОБА_1 на заяву - скаргу від 13.03.2019, стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 3000,00 грн.

04.03.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд видав виконавчий лист щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 3000,00 грн.

19.03.2020 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) повернув ОСОБА_1 виконавчий лист №560/1622/19 без прийняття до виконання, зазначивши, що виконавчий документ слід пред`явити у відповідний орган Державної казначейської служби України.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин 1, 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: 1) у виняткових випадках; 2) за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; 3) за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення саме в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що виконати судове рішення від 17.12.2019 в цій справі у спосіб, визначений в ньому неможливо у зв`язку з відсутністю у боржника бюджетних призначень для відшкодування моральної шкоди.

При цьому, можливо встановити інший законний спосіб виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019, а саме шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відшкодувати на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 3000,00 грн.

Оскільки відповідач добровільно не виконує рішення суду, а державний виконавець повернув виконавчий документ без прийняття до виконання, тому спосіб зміни порядку виконання рішення суду, який запропонований заявницею, є доцільним та сприятиме виконанню судового рішення.

Враховуючи викладене, зазначені заявницею обставини істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Як наслідок, суд дійшов до висновку про наявність підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про зміну (встановлення) способу та порядку виконання рішення суду.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну (встановлення) способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №560/1622/19 задоволити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 у адміністративній справі №560/1622/19 в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 3000,00 грн, встановивши новий спосіб і порядок виконання постанови: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відшкодувати на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 3000,00 грн".

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 10 серпня 2020 року

Головуючий суддя О.Л. Польовий