Ухвала суду № 90862952, 10.08.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

10 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2143/20

Колегія суддів Херсонського окружного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Морської Г.М. , суддів: Кисильової О.Й. Гомельчука С.В.,

перевіривши виконання вимог статтей 160, 161 КАС України за позовною заявою Шляхівської сільської ради до Кабінету Міністрів України, Херсонської обласної державної адміністрації, треті особи - Херсонська обласна рада, Центральна виборча комісія про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

Шляхівська сільська рада звернулась до суду із адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, Херсонської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Херсонська обласна рада, Центральна виборча комісія, у якому просить:

1. Визнати протиправним та нечинним Розпорядження Кабінету Міністрів України № 474-р “Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області” від 29.04.2020, в частині включення, в затвердженому Перспективному плані формування територій громад Херсонської області, Шляхівської, Раківської, Томаринської та Урожайненської територіальних громад до складу Бериславської міської об`єднаної територіальної громади Херсонської області з адміністративним центром у м. Берислав (КоАтУУ 6520610100).

2. Зобов`язати Херсонську обласну державну адміністрацію розробити зміни до Перспективного плану формування територій громад Херсонської області, якими визначити Шляхівську територіальну громаду Бериславського району як спроможну (КОАТУУ 6520610100), з включенням до неї Шляхівської, Раківської, Томаринської та Урожайненської територіальних громад з адміністративним центром в селищі Шляхове.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Предметом спору у даній справі є розпорядження Кабінету Міністрів України, тобто нормативно - правовий акт органу, повноваження якого поширюються на всю територію України.

За таких обставин дана справа підлягає розгляду за правилами виключної підсудності адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ - тобто Окружним адміністративним судом міста Києва.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: ... 2) при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання (ч. 5 ст. 29 КАС України).

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено (ч. 6 ст. 29 КАС України).

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення (ч. 8 ст. 29 КАС України).

Враховуючи предмет спору, правила виключної підсудності та ту обставину, що позовна вимога до Херсонської обласної державної адміністрації є похідною від позовної вимоги про визнання протиправним та нечинним розпорядження КМУ і не може розглядатись окремо, колегія суддів приходить до висновку про передачу адміністративної справи № 540/2143/20 до Окружного адміністративного суду міста Києва (01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1).

Керуючись ст. 243, 248 , 27, 29 КАС України,

ухвалила:

Передати до Окружного адміністративного суду міста Києва (01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1) адміністративну справу№ 540/2143/20.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

.

Головуючий суддя Г.М. Морська

Суддя: О.Й. Кисильова

Суддя: С.В. Гомельчук