Ухвала суду № 90861399, 10.08.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/5214/20

У Х В А Л А

про повернення заяви про збільшення позовних

вимог без прийняття до розгляду

10 серпня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар Н.А. розглянувши в порядку письмового провадження заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі за її позовом до Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до суду з позовом до Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (81300, Львівська область, м. Мостиська, вул. Я. Мудрого, 113), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ), на день виключення із списків частини (02.02.2020) грошової компенсації за не отримане речове майно;

- зобов`язати Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1494) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , середнє грошове забезпечення (середній заробіток) за несвоєчасний розрахунок при звільненні в сумі 42 688, 31 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

15.07.2020 року ОСОБА_1 подала заяву про збільшення позовних вимог, у якій просить суд:

- в прохальній частині позову до Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України пункт 2 та пункт 3 викласти у новій редакції: « 2. Визнати протиправною бездіяльність Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплату ОСОБА_1 , (ІН НОМЕР_1 ) на день виключення із списків частини (02.02.2020) заборгованості з індексації грошового забезпечення. 3. Зобов`язати Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , середнє грошове забезпечення (середній заробіток) за несвоєчасний розрахунок при звільненні в сумі 65 394, 72 грн.»

30.07.2020 року ОСОБА_1 подала заяву (вх.№ 38009) про збільшення розміру позовних вимог в якій в прохальній частині позову пункт 2 та пункт 3 викласти у новій редакції: « 2. Визнати протиправною бездіяльність Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплату ОСОБА_1 , (ІН НОМЕР_1 ) на день виключення із списків частини (02.02.2020) заборгованості з індексації грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1494) (81300, Львівська область, м. Мостиська, вул. Я. Мудрого, 113, код ЄДРПОУ - 14321699) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , (ІН НОМЕР_1 ) середнє грошове забезпечення (середній заробіток) за несвоєчасний розрахунок при звільненні в сумі 65 394, 72 грн.»

Суд при вирішенні питання щодо прийняття заяви про збільшення позовних вимог, виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 7 цієї статті КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Отже, законодавець надавши позивачу право подати відповідну заяву зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Суд вказує, що предметом позову є матеріально - правові вимоги позивача до відповідача. При цьому, підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Так, значення слова "зміна/змінити" тлумачиться як перетворювати що - небудь на (у) щось інше. Разом з цим слово "доповнення/доповнити" означає додати що-небудь до того, що вже є або відомо.

Відтак, "зміна" та "доповнення" не є тотожними поняттями, оскільки в першому випадку щось одне перетворюється в інше, тобто змінюється, в другому ж - те, що є доповнюється новим.

Суд звертає увагу, що законодавець визначив, що позивач може змінити або підставу, або предмет позову, а не доповнити такі новими (предметом/підставою).

07.07.2020 позивач звернулася до суду з позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльність Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ), на день виключення із списків частини (02.02.2020) грошової компенсації за не отримане речове майно та зобов`язати Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1494) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , середнє грошове забезпечення (середній заробіток) за несвоєчасний розрахунок при звільненні в сумі 42 688, 31 грн.

15 липня 2020 року позивач на адресу подала заяву про збільшення розміру позовних. Дана заява позивачем обґрунтована тим, що 26.06.2020 року відповідачем було перераховано на картковий рахунок кошти за індексацію грошового забезпечення за період з 01.10.2015 року по 02.02.2020 року у сумі 43 005, 58 грн. Вказує, що Мостиським прикордонним загоном, не було доведено позивача належні до виплати суми у зв`язку із звільненням, та як наслідок протиправно не проведено своєчасного розрахунку при звільненні позивача з військової служби, зокрема не виплачено на день виключення із списків частини індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 02.02.2020 року. На думку позивача, військовою частиною 1494 не виплачено станом на день звільнення індексації грошового забезпечення у сумі 43 660, 49 грн.

Позовними вимогами № 2 та № 3 позивач зазначає наступні:

- визнати протиправною бездіяльність Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 ), на день виключення із списків частини (02.02.2020) грошової компенсації за не отримане речове майно;

- зобов`язати Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1494) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , середнє грошове забезпечення (середній заробіток) за несвоєчасний розрахунок при звільненні в сумі 42 688, 31 грн., які підлягають заміні на вимогу

2. Визнати протиправною бездіяльність Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплату ОСОБА_1 , (ІН НОМЕР_1 ) на день виключення із списків частини (02.02.2020) заборгованості з індексації грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Мостиський прикордонний загін (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , середнє грошове забезпечення (середній заробіток) за несвоєчасний розрахунок при звільненні в сумі 65 394, 72 грн.

В поданій заяві від 30.07.2020 року (вх.№ 38009) позивач просить:

пункт 2 та пункт 3 викласти у новій редакції: « 2. Визнати протиправною бездіяльність Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплату ОСОБА_1 , (ІН НОМЕР_1 ) на день виключення із списків частини (02.02.2020) заборгованості з індексації грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1494) (81300, Львівська область, м. Мостиська, вул. Я. Мудрого, 113, код ЄДРПОУ - 14321699) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , (ІН НОМЕР_1 ) середнє грошове забезпечення (середній заробіток) за несвоєчасний розрахунок при звільненні в сумі 65 394, 72 грн.»

Натомість, такі заяви про збільшення позовних вимог подані, після подання позовної заяви, що має наслідком дослідження інших обставин, ніж ті, які є предметом розгляду у даній справі.

Отже позивачем, крім вимог, викладених у позові, додатково заявлено ще позовні вимоги щодо визнання протиправної бездіяльності Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплату ОСОБА_1 , (ІН НОМЕР_1 ) на день виключення із списків частини (02.02.2020) заборгованості з індексації грошового забезпечення та зобов`язати Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1494) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , (ІН НОМЕР_1 ) середнє грошове забезпечення (середній заробіток) за несвоєчасний розрахунок при звільненні в сумі 65 394, 72 грн., що є наслідком дослідження інших обставин, що не є предметом розгляду у даній справі.

Таким чином, подана позивачем заява по своїй суті не є збільшенням розміру позовних вимог, а одночасно зміною предмету та підстави позову, що фактично є окремим позовом з окремим предметом та підставою.

Отже із змісту поданої позивачем заяви про збільшення позовних вимог слідує, що у поданих заявах, остання змінила предмет та підстави позову, що не узгоджується з приписами ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивач має право змінити предмет або підстави позову, тому такі підлягають поверненню позивачу.

Керуючись ст. ст. 47, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Повернути ОСОБА_1 заяви про збільшення позовних вимог у справі без прийняття до розгляду.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Кухар Н.А.