Ухвала суду № 90859535, 10.08.2020, Яремчанський міський суд

Справа № 354/120/20

Провадження № 2-а/354/14/20

У Х В А Л А

10 серпня 2020 року м. Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області в складі: головуючої судді Ваврійчук Т.Л., за участі секретаря судового засідання Калинчук І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Яремче адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського ГРПП Бучацького ВП ТВП ГУНП в Тернопільській області Неділенько Ярослава Тарасовича про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії БАА №521415 від 27 січня 2020 року,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до поліцейського ГРПП Бучацького ВП ТВП ГУНП в Тернопільській області Неділенько Я.Т. про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії БАА №521415 від 27 січня 2020 року.

Ухвалою суду від 03 лютого 2020 року відкрито провадження у вказаній справі та призначено її до судового розгляду на 16 березня 2020 року.

Згідно розпорядження керівника апарату Яремчанського міського суду Івано-Франківської області №22 від 30 липня 2020 року та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 липня 2020 року у зв`язку із закінченням повноважень судді Польської М.В.(закінчення терміну її відрядження) вказана справа передана у провадження судді Ваврійчук Т.Л.

Ухвалою суду від 31 липня 2020 року у вказаній справі призначено судове засідання на 09 год. 00 хв. 10 серпня 2020 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 подав до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Тернопільській області.

Відповідач- поліцейський ГРПП Бучацького ВП ТВП ГУНП в Тернопільській області Неділенько Я.Т. у судове засідання не з`явився, хоча про день та час розгляду справи належно повідомлявся.

У відповідності до положень п.п.1,2 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа-переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Згідно зі статтею 213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 213 КУпАП органи Національної поліції уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, в тому числі, відповідно до статті 222 цього Кодексу, справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 122 цього ж Кодексу.

Частиною другою статті 222 КУпАП передбачено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Статті 222-244-20 КУпАП вказують на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави вважати, що розгляд справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені статтею 122 КУпАП, відноситься до компетенції органів Національної поліції.

Працівники органів і підрозділів Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення від імені органів Національної поліції і у даному випадку не можуть виступати самостійними суб`єктами владних повноважень, тобто окремо від державного органу, посадовою особою якого вони є, виносячи одноособові рішення. Тому, належним відповідачем, як суб`єктом владних повноважень у адміністративній справі щодо оскарження рішень (дій чи бездіяльності) у справі про накладення адміністративного стягнення по справі повинен бути відповідний орган Національної поліції.

Відповідна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.12.2019 року №724/716/16-а.

За змістом ч.3 та ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі у якості співвідповідача Головне Управління Національної поліції в Тернопільській області.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись ст. 48 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Залучити до участі у справі №354/120/20, провадження №2-а/354/14/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського ГРПП Бучацького ВП ТВП ГУНП в Тернопільській області Неділенько Ярослава Тарасовича про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії БАА №521415 від 27 січня 2020 року в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (місцезнаходження: 46001, вул. Валова,11 м. Тернопіль).

Відкласти розгляд адміністративної справи на 31 серпня 2020 року на 16 год. 00 хв. в приміщенні Яремчанського міського суду Івано-Франківської області за адресою: м. Яремче, вул. Довбуша, 32, Івано-Франківська область.

Згідно ч.1 ст.261 КАС України відповідач має право подати відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та відповідно до ч. 3ст. 162КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки: http://yr.if.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Т. Л. Ваврійчук