Ухвала суду № 90851519, 07.08.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 серпня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/2265/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Світловодська міська рада (27500, Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14, код ЄДРПОУ 35825788)

про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 у вересні 2019 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Світловодської міської ради, в якому просив:

- визнати протиправними дії Світловодської міської ради у незатвердженні проекту землеустрою протягом встановленого Земельним кодексом строку;

- визнати протиправною та скасувати лист-відмову Світловодської міської ради №Ф-0741 від 08.07.2019 року;

- зобов`язати Світловодську міську раду затвердити поданий ним проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу площею 0,0030 га, яка розташована по АДРЕСА_2 Підгірній в м. Світловодську Кіровоградської області, кадастровий номер 3510900000:50:016:0082.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.03.2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Світловодської міської ради щодо нерозгляду на її пленарному засіданні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, поданого ОСОБА_1 із заявою від 10.06.2019 року. Зобов`язано Світловодську міську раду не пізніше 14 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили розглянути на її пленарному засіданні поданий ОСОБА_1 із заявою від 10.06.2019 року проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу (код класифікації цільового призначення земель - 02.05) за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають в комунальній власності (землі запасу) Світловодської міської ради Кіровоградської області, розташованої за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Підгірна, та прийняти відповідне рішення. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили 05.03.2020 року та на його виконання 24.04.2020 року судом позивачу видано виконавчий лист.

До суду 23.07.2020 року надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі, у якій він, посилаючись на статтю 382 КАС України, просить суд зобов`язати відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення, а за наслідками розгляду звіту - або накласти штраф, або виконати інші дії (які в даному випадку передбачені законом).

Ухвалою суду від 24.07.2020 року вказану заяву задоволено та зобов`язано Світловодську міську раду не пізніше 30 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду у цій справі.

До суду 04.08.2020 року від Світловодської міської ради надійшло клопотання, у якому зазначено, що на виконання судового рішення у справі №340/2665/19 було підготовлено проект рішення "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 для будівництва індивідуального гаражу", який розглядався на пленарних засіданнях Світловодської міської ради сьомого скликання, що відбулися 23.01.2020 року та 23.06.2020 року. Однак вказаний проект не набрав достатньої кількості голосів для прийняття рішення.

Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах регламентований статтею 382 КАС України.

Частинами 1, 2 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вирішуючи спір по суті, суд установив, що у спірних правовідносинах Світловодська міська рада, як представницький орган місцевого самоврядування та розпорядник землями комунальної власності, допустив протиправну бездіяльність, оскільки за заявою позивача від 10.06.2019 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність за рахунок земель комунальної власності, не вчинив владні управлінські дії та не прийняв рішення, передбачене нормами Земельного кодексу України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", про затвердження або відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Частково задовольняючи позов та визнаючи протиправною бездіяльність Світловодської міської ради щодо нерозгляду проекту землеустрою у встановлений законом строк та спосіб, суд визначив належним способом захисту та відновлення прав позивача у цій справі зобов`язання відповідача розглянути вказане питання на пленарному засіданні Світловодської міської ради та прийняти відповідне рішення.

У рішенні від 15.11.2019 року суд наголошував, що вирішення заяви повинно відбуватись в порядку, визначеному Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", тобто на пленарному засіданні міської ради, із прийняттям відповідного рішення, оскільки саме такий спосіб прийняття рішень з питань регулювання земельних відносин передбачений законодавством.

Надані відповідачем разом з клопотанням документи свідчать, що той частково виконав рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 року у даній справі. Питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу за заявою ОСОБА_1 від 10.06.2019 року було розглянуто Світловодською міською радою на її пленарному засіданні. Проте акт органу місцевого самоврядування у формі рішення, як це передбачено статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", за наслідками розгляду цього питання прийнято не було.

Відтак, суд не приймає подане клопотання як звіт про виконання судового рішення та вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк для його подання. За наслідками розгляду звіту буде вирішено питання про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Керуючись статтями 248, 256, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Встановити відповідачу новий строк подання звіту.

2. Зобов`язати Світловодську міську раду не пізніше 30 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про повне виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 року в адміністративній справі №340/2265/19.

3. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш