Ухвала суду № 90836338, 06.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7648/19

УХВАЛА

06 серпня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі за позовом громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДМС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811384, місцезнаходження: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65014) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання видати посвідку,-

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМСУ в Одеській області від 22.10.2019 року про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_1 , строком дії до 05.09.2019 року, та посвідки на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_2 , строком дії до 10.07.2020 року громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 );

зобов`язати Головне управління ДМС України в Одеській області видати посвідку на тимчасове проживання в Україні громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/7648/19 о 11:01:41 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 16.01.2020 року, витребувано у Головного управління ДМС України в Одеській області матеріали особової справи громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 .

У зв`язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. на лікарняному судове засідання перенесено на 06.02.2020 року.

21.01.2020 року за вх.№2663/20 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із витребуваними ухвалою суду від 21.12.2019 року матеріалами особової справи позивача.

31.01.2020 року за вх.№4522/20 від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 року вирішено проводити розгляд справи у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 12.03.2020 року.

За клопотанням представника позивача підготовче засідання, призначене на 12.03.2020 року, було відкладено на 01.04.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 року провадження у справі №420/7648/19 зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

03.08.2020 року за вх.№30206/20 від представника позивача надійшла заява про поновлення провадження у справі.

Згідно ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та постановою КМУ від 20 травня 2020 р. № 392 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (в редакції Постанови КМУ №500 від 17.06.2020 року) установлено з 12 березня до 31 липня 2020 р. на усій території України карантин.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України.

Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 32 цього Закону обмежувальні протиепідемічні заходи встановлюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за поданням відповідного головного державного санітарного лікаря у разі, коли в окремому населеному пункті, у дитячому виховному, навчальному чи оздоровчому закладі виник спалах інфекційної хвороби або склалася неблагополучна епідемічна ситуація, що загрожує поширенням інфекційних хвороб. Обмеженням підлягають ті види господарської та іншої діяльності, що можуть сприяти поширенню інфекційних хвороб.

Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.

Згідно Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року дію карантину встановлено до 31.08.2020 року. При цьому, згідно п.2 Постанови залежно від епідемічної ситуації в регіоні або окремих адміністративно-територіальних одиницях регіону встановлюється "зелений", "жовтий", "помаранчевий" або "червоний" рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки).

Місто Одеса та Одеська область визначені у зелений рівень епідемічної небезпеки.

Таким чином, станом на дату розгляду даного клопотання обставини, що слугували підставою для зупинення провадження у справі, відсутні, а тому провадження у справі №420/7648/19 підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст. 241, 242, 237, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №420/7648/19 за позовом громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДМС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811384, місцезнаходження: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65014) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання видати посвідку - поновити.

Призначити підготовче засідання на 27.08.2020 року о 12:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян