Ухвала суду № 90836157, 06.08.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/5169/20

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА

06 серпня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача від 31 липня 2020 року № 1300-0802-7/59893 про залучення Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції як співвідповідача у справі № 380/5169/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. М. Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

- постановити рішення, яким визнати протиправними дії відповідача по відмові у проведенні перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року з грошового забезпечення за нормами, чинними на 05 березня 2019 року, встановленими згідно з наказом МЮУ № 925/5 від 28 березня 2018 року: посадовий оклад – молодший інспектор першої категорії ДУ «Львівська УВП (№19) 3000,00 грн.; оклад за військовим званням – 1020,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 2010,00 грн.; особливості проходження служби 25% - 1507,00 грн. 50 коп.; щомісячна премія грн. та протиправними дії щодо виплати з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року перерахованого розміру пенсії в розмірі 75% та зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 01 квітня 2019 року з грошового забезпечення за нормами, встановленими наказом МЮУ № 925/5 від 28 березня 2018 року основних та додаткових видів: посадовий оклад – 3000,00 грн., оклад за військовим званням – 1020,00 грн., надбавка за вислугу років 50% – 2010,00 грн., особливості проходження служби 25% – 1507,00 грн. 50 коп., щомісячна премія 10% – 300,00 грн. Всього грошового забезпечення 7837,00 грн. 50 коп. в розмірі 90% від цього грошового забезпечення з врахуванням виплачених сум пенсії з 01 квітня 2019 року, а також виплатити недораховані суми пенсії при проведенні перерахунку пенсії за період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року в сумі 10383 грн. 48 коп.

Ухвалою судді від 08 липня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

05 серпня 2020 року від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання від 31 липня 2020 року, в якому представник відповідача просить залучити для участі у справі в якості співвідповідача Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Пунктом дев`ятим частини першої статті 4 КАС України передбачено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із пунктом четвертим частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Таким чином, саме позивачу надано право визначення відповідача (відповідачів) предмета та підстав спору.

Змістом позовних вимог у цій справі є визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та виплати з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року перерахованого розміру пенсії в розмірі 75%, а не 100%, та зобов`язання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та виплату недорахованих сум пенсії за період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року в сумі 10383 грн. 48 коп.

Відповідно до змісту заявлених позовних вимог позивач визначив у цій справі відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частинами шостою, сьомою статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Аналіз норм статті 48 КАС України дає підстави дійти висновку, що залучення до участі у справі співвідповідача здійснюється судом лише за клопотанням позивача. Залучення до участі у справі співвідповідача за клопотанням відповідача зазначена стаття КАС України не передбачає.

Вказане також повністю узгоджується з принципом диспозитивності, закріпленим у статті 9 КАС України відповідно до якого вирішення публічного спору здійснюється не інакше як за позовною заявою в межах заявлених позовних вимог, позаяк тільки позивач наділений правом розпоряджатись заявленими позовними вимогами.

Зважаючи на вищенаведене, оскільки з клопотанням про залучення співвідповідача у цій справі звернувся саме відповідач, а не позивач, що не відповідає імперативній нормі частини третьої статті 48 КАС України, суд дійшов висновку, що у задоволенні такого клопотання належить відмовити.

Керуючись статтями 48, 243, 248, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача від 31 липня 2020 року № 1300-0802-7/59893 про залучення Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції як співвідповідача у справі № 380/5169/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії – відмовити.

Згідно зі статтею 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 06 серпня 2020 року.

Суддя Клименко О.М.