Ухвала суду № 90836119, 07.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

07 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2809/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції України в Луганській області (місце знаходження: 93406, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Вілісова, будинок 1) про часткове скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 23 липня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції України в Луганській області (далі - відповідач, ГУ НП України в Луганській області) про часткове скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 28.07.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 05 серпня 2020 року позивачем надано уточнений адміністративний позов, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:

1) частково скасувати наказ відповідача від 24.03.2020 № 948 в частині про встановлення позивачу за березень 2020 року премії у розмірі 53,93%;

2) зобов`язати відповідача внести зміни в наказ від 24.03.2020 № 948 в частині про встановлення позивачу за березень 2020 року премії у розмірі відповідно до середнього розміру премії усіх співробітників БПСПОП «Луганськ-1» за однаковою із посадою позивача у розмірі 130 %;

3) зобов`язати відповідача виплатити позивачу за березень 2020 року премії у розмірі відповідно до середнього розміру премії усіх співробітників БПСПОП «Луганськ-1» за однаковою посадою;

4) зобов`язати відповідача виплатити позивачу доплату згідно до Постанов КМУ від 29 квітня 2020 року № 342 та № 375 у розмірі - 18077,94 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 13.07.2017 до 10.04.2020 під час проведення ООС позивач проходив службу в Батальйоні патрульної служби поліції особливого призначення (БПСПОП) «Луганськ-1» Головного управління Національної поліції України в Луганській області як атестованого співробітника поліції. Остання посада поліцейський, звання - сержант поліції. Згідно з наказом ГУНП України в Луганській області від 01.04.2020 № 296 о/с позивач звільнений зі служби за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням) закону України «Про поліцію», з 10.04.2020 з вислугою років 03 роки 08 місяців 26 днів, з встановленням 134,53% премії за службу у квітні 2020 року.

За термін проходження служби позивач сумлінно виконував усі накази та розпорядження керівництва ГУНП України в Луганській області та безпосереднього командира. Відносно позивача за порушення службової дисципліни службових перевірок, які стали б підставою для дисціплінарного покарання, з послідуючим наказам о накладені на позивача стягнення не проводилось; стягнень накладених на позивача ГУНП України в Луганській області не було (лист БПСПОП «Луганськ-1» від 24.04.2020 № 664/111/30-2020; лист БПСПОП «Луганськ-1» від 20.05.2020 № 759/111/30-2020).

Відповідно до наданого витягу з книги нарядів БПСПОП «Луганськ-1» ГУНП України в Луганській області у березні 2020 року, позивач ніс службу згідно з вимогами уставу дійсних положень та вимог керівництва у відповідні дні та на визначених об`єктах без нарікань та відповідно обставинам був екіпіровано одностроєм та належною зброєю, як завжди за останні роки.

Наказом ГУНП України в Луганській області в 24.03.2020 № 948 за березень 2020 року було встановлено практично втричі менший чим раніше відсоток надбавки до премії у розмірі 53,93 %, що дорівнює 2715,81 грн. При цьому службової перевірки за допущенні порушення, керівництвом БПСПОП «Луганськ-1» відносно позивача, що стало б підставою для винесення наказу про грошове покарання, не проводилось, тому наказ про зменшення позивачу відсотку надбавки до премії у розмірі 53,93 %.

З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги повністю.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України, суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування доказів.

Вирішуючи клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати в Батальйоні патрульної служби поліції особливого призначення «Луганськ-1» Головного управління Національної поліції України в Луганській області книги нарядів з вказівкою дати чергування та отримання зброї, за період січень-квітень 2020 року, в якій вказано дата чергування та отримання зброї ОСОБА_1 , суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З огляду на покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача подати до суду копію книги нарядів з вказівкою дати чергування та отримання зброї, за період січень - квітень 2020 року, в якій вказано дата чергування та отримання зброї ОСОБА_1 .

Також керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 10 вересня 2020 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання про витребування доказів задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області надати до суду у строк до 25 серпня 2020 року такі докази:

- довідку про заробітну плату ОСОБА_1 по видам доходу за останні 2 повних календарні місяці роботи, що передують звільненню, із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період;

- довідку про проходження служби позивачем;

- книгу нарядів з вказівкою дати чергування та отримання зброї, за період січень - квітень 2020 року, в якій вказано дата чергування та отримання зброї ОСОБА_1 .

Запропонувати Головному управлінню Національної поліції в Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до закінчення підготовчого провадження.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження надіслати адміністративний позов з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова