Ухвала суду № 90834837, 07.08.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

07 серпня 2020 р. Справа № 120/3429/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницького області (код ЄДРПОУ - 13322403, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницького області (код ЄДРПОУ - 13322403, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 22.07.2020 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відповідно до положень ст. 263 КАС України.

03.08.2020 на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позов із доказами направлення його змісту іншій стороні. Одночасно надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 (Пз/9901/9/20). Докази направлення даного клопотання на адресу позивача подані матеріали не містять.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд керується наступним.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За визначенням пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно із п. ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 1 статті 291 КАС України передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Так, представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про зупинення провадження, на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, яке, відповідно до матеріалів справи, не було надіслано на адресу позивача.

Європейський суд з прав людини досить часто посилається на принцип рівності перед законом і судом у своїх рішеннях, зокрема, принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони. Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них.

Відповідно до практики Європейського Суду по справі "Алексєєв проти України", суд констатував порушення права заявника на справедливий суд, який на національному рівні був стороною письмового провадження в адміністративному судочинстві, з огляду на порушення принципу рівності сторін, неповідомлення сторони про скаргу, та у в зв"язку з цим неможливістю сторони висловити позицію.

Відтак, враховуючи, що стороною відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі, зі змістом якого сторона позивача не ознайомилась, суд надає рівну можливість іншому учаснику процесу сформувати свою правову позицію з цього питання та направити на адресу суду письмові пояснення.

Крім того, суд наголошує, що учасник процесу має право ознайомлюватися з матеріалами справи відповідно до положень ст. 44 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 180, 181, 238 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Долучити до матеріалів справи відзив на позов від 03.08.2020 за вх. №21200/20.

Долучити до матеріалів справи клопотання про зупинення провадження у справі від 03.08.2020 за вх. №21203/20, вирішення якого здійснювати в порядку письмового провадження.

Установити позивачу 5-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових пояснень щодо клопотання про зупинення провадження у справі із аргументами про його прийняття або відхилення.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна