Ухвала суду № 90802545, 03.08.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

за результатом вирішення питання про залучення до участі у справі третьої особи та про заміну сторони по справі

03 серпня 2020 р. справа № 520/6905/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Бондар О.В.,

за участі: позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача 1 - Крупської К.М., представника відповідача 2 - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення до участі у справі третьої особи та заміну неналежної сторони по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до 1) Прокуратури Харківської області (вул. Б.Хмельницького, буд. 4,м. Харків,61050), 2) Другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) про поновлення на посаді -,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії № 41 від 02.04.2020 про неуспішне проходження начальником відділу міжнародного співробітництва прокуратури Харківської області Білоусенком Максимом Олександровичем (РНОКПГІ: НОМЕР_1 ) атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора;

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Харківської області № 848к від 30.04.2020 про звільнення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з посади начальника відділу міжнародного співробітництва прокуратури Харківської області та органів прокуратури з 05.05.2020;

- поновити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) в органах прокуратури з 06.05.2020;

- поновити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) в органах прокуратури на посаді начальника відділу міжнародного співробітництва прокуратури Харківської області з 06.05.2020;

- стягнути з прокуратури Харківської області (61001, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, 4, ЄДРПУО 02910108) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 06.05.2020 і до моменту фактичного поновлення на роботі;

- стягнути з прокуратури Харківської області (61001, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, 4, ЄДРПУО 02910108) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) суму сплаченого ним судового збору у розмірі 840.80 грн.;

- стягнути з прокуратури Харківської області (61001. м. Харків, вул. Богдана Хмельницького. 4, ЄДРПУО 02910108) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати на правову допомогу та інші судові витрати.

Через канцелярію суду 08.07.2020 року (вх. № 01-26/51187/2020) від Офісу Генерального Прокурора надійшло клопотання про залучення вказаного суб`єкта владних повноважень до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 2 -Другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора, оскільки рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки Офісу Генерального Прокурора.

У судовому засіданні 03.08.2020 року поставлено на обговорення вищезазначене клопотання Офісу Генерального Прокурора.

Позивач та представник відповідача 2 на вказане клопотання Офісу Генерального Прокурора зауважили, що наразі такий суб`єкт владних повноважень як Друга кадрова комісія Офісу Генерального прокурора ліквідована, її права та обов`язки перейшли до Офісу Генерального Прокурора. Відтак, Офіс Генерального Прокурора слід наділити процесуальним статусом відповідача 2 та замінити первинного відповідача 2.

Вислухавши думку позивача та відповідача 1, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Так, пунктами 2, 4 розділу І Порядку проходження прокурорами атестації, зі змінами, внесеними наказами Генерального прокурора від 17.12.2019 № 336, від 04.02.2020 № 65, від 19.02.2020 № 102, передбачено, що проведення атестації прокурорів та слідчих регіональних прокуратур, військових прокуратур регіонів (на правах регіональних) забезпечують кадрові комісії Офісу Генерального прокурора, порядок роботи, перелік і склад яких визначаються відповідними наказами Генерального прокурора.

Наказом Генерального прокурора від 07.02.2020 № 78 створено другу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур та затверджено її персональний склад.

Таким чином, друга кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора утворена наказом Генерального прокурора та діяла при Офісі Генерального прокурора.

Відповідно до п. 17 розділ II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону № 113-ІХ, п.п. 7, 8 розділу І Порядку, кадрові комісії за результатами атестації прокурора ухвалюють одне із таких рішень: рішення про успішне проходження прокурором атестації або рішення про неуспішне проходження прокурором атестації.

Кадрові комісії за результатами атестації подають Генеральному прокурору інформацію щодо прокурорів, які успішно пройшли атестацію, а також щодо прокурорів, які неуспішно пройшли атестацію.

Крім цього, кадрова комісія створена на час атестації прокурорів та її діяльність має тимчасовий характер.

Наказом Генерального прокурора від 02.06.2020 № 259 визнано такими, що втратили чинність накази Генерального прокурора, зокрема наказ від 07.02.2020 № 78 «Про створення другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур».

Документи кадрових комісій (рішення, протоколи засідань, матеріали атестації прокурорів) відповідно до п. 5 розділу V Порядку зберігаються в органі прокуратури, при якому функціонує відповідна кадрова комісія, тобто в Офісі Генерального прокурора.

У відповідності до приписів ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст. 48 КАС України).

Таким чином, враховуючи те, що наразі наказ про створення Другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора від 07.02.2020 року № 78 втратив чинність за наказом Офісу Генерального прокурора від 02.06.2020 року № 259, а документи кадрової комісії (рішення, протоколи засідань, матеріали атестації прокурорів) зберігаються в Офісі Генерального прокурора, рішення по даній справі безпосередньо матиме вплив на права, інтереси та обов`язки вказаного суб`єкта владних повноважень, то суд приходить до висновку про необхідність заміни первинного відповідача 2 - Другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора та належного відповідача 2 - Офіс Генерального прокурора.

Таким чином, суд залишає без задоволення клопотання про залучення Офісу Генерального прокурора до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору по справі № 520/6905/2020.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 44, 45, 48, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Залишити без задоволення клопотання про залучення Офісу Генерального прокурора до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору по справі № 520/6905/2020.

Замінити неналежного відповідача 2 - Другу кадрову комісію Офісу Генерального прокурора на належного - Офіс Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051) по справі 520/6905/2020.

Залучити Офіс Генерального прокурора до участі у розгляді справі № 520/6905/2020 в якості другого відповідача.

Направити до Офісу Генерального прокурора копію ухвали, та роз`яснити, що другий відповідач має права і обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 51, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відкласти підготовче засідання по адміністративній справі № 520/6905/2020 за позовом ОСОБА_1 до 1) Прокуратури Харківської області, 2) Офісу Генерального прокурора про поновлення на посаді на 26.08.2020 року о 11:00 год.

Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.

Запропонувати відповідачу 2 подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача 2 на позов, у разі його подання відповідачами - подати відповідь на відзив.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 06 серпня 2020 року.

Суддя О.О. Горшкова