Рішення № 90781773, 05.08.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2020 р. № 520/8415/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Шевченківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок № 272.22-29.22-35 від 11.03.2020 Шевченківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про відмову у внесення змін до актового запису про шлюб №1482 від 30.08.2014;

- зобов`язати Шевченківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни до актового запису про шлюб № 1482, виданий Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову, а саме: у відомостях про нареченого у графі "ім`я" зазначити " ОСОБА_3 ", у графі "по батькові" зробити запис " ОСОБА_4 "; у відомостях про наречену у графі "по батькові" зробити запис " ОСОБА_5 ";

- стягнути сплачений судовий збір у сумі 840 грн 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в актовому записі про шлюб №1482 від 30.08.2014, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову у відомостях про нареченого у графі "ім`я" зазначено " ОСОБА_6 ", а у графі "по батькові" запис відсутній, хоч правильним є - "ім`я" " ОСОБА_3 ", "по батькові" - " ОСОБА_4 ", а у відомостях про наречену у графі "по батькові" запис відсутній, хоч правильним є - " ОСОБА_5 ". Позивачі звернулись до Шевченківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) із заявою, у якій просили внести зміни у відповідний актовий запис, проте отримали відмову у внесенні змін, у зв`язку з чим, просить суд зобов`язати відповідача внести відповідні зміни у вказаний актовий запис.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідач надав до суду відзив на позов, відповідно до якого зазначив, що актові записи про народження позивачів знаходяться на території Республіки Вірменія та Грузії, а тому запити будуть направлені до компетентних органів Республіки Вірменія та Грузії.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до нотаріально засвідченого перекладу свідоцтва про народження позивача ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 прізвище першого позивача - " ОСОБА_7 ", ім`я першого позивача - " ОСОБА_3 ", по батькові першого позивача - " ОСОБА_4 ".

Також, згідно нотаріально засвідченого перекладу паспорту громадянина Республіки Вірменії серії НОМЕР_2 прізвище першого позивача - " ОСОБА_7 ", ім`я першого позивача - " ОСОБА_3 ", по батькові першого позивача - " ОСОБА_4 ".

Згідно паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 виданий Шевченківським РС ГУДМС України в Харківській області прізвище другого позивача - " ОСОБА_8 ", ім`я другого позивача - "ОСОБА_2", по батькові другого позивача - " ОСОБА_5 ".

Крім того, відповідно до свідоцтва про народження позивача ОСОБА_2 серії НОМЕР_4 прізвище другого позивача - "ОСОБА_8", ім`я другого позивача - "ОСОБА_2", по батькові другого позивача - " ОСОБА_5 ".

Поряд з цим, в актовому записі про шлюб № 1482 від 30 серпня 2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції у відомостях про нареченого у графі "ім`я" зазначено " ОСОБА_6 ", а у графі "по батькові" запис відсутній, а у відомостях про наречену у графі "по батькові" запис відсутній, хоч правильним є - " ОСОБА_5 ".

Судом встановлено, що позивачі звернулись до Шевченківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 1482 від 30 серпня 2014 року, проте, листом № 272.22-29.22-35 від 11.03.2020 Шевченківським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) позивачам відмовлено у внесенні виправлень до актового запису про шлюб, у зв`язку із тим, що актові записи про народження ОСОБА_1 та ОСОБА_2 знаходяться на території Республіки Вірменія та Грузії відповідно.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01.07.2010 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім`я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім`я та по батькові є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов`язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов`язки під своїм іменем, то перекручення по батькові позивача є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

На підставі викладеного, з метою недопущення порушення прав позивача та вірного викладення по батькові позивача, суд вважає, що достатнім способом захисту є зобов`язання Шевченківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни до актового запису про шлюб № 1482, виданий Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову, а саме: у відомостях про нареченого у графі "ім`я" зазначити " ОСОБА_3 ", у графі "по батькові" зробити запис " ОСОБА_4 ", у відомостях про наречену у графі "по батькові" зробити запис " ОСОБА_5 ".

Поряд із тим, позовні вимоги в частині визнання неправомірним та скасування висновку № 272.22-29.22-35 від 11.03.2020 Шевченківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про відмову у внесення змін до актового запису про шлюб №1482 від 30.08.2014, не підлягають задоволенню, оскільки Шевченківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків), відмовляючи у внесенні змін до актового запису про шлюб № 1482 діяв у межах чинного законодавства.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 3 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 14, 243-246, 262, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_5 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_6 ) до Шевченківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул. Лермонтова, буд. 7, смт. Шевченкове, Шевченківський район, Харківська область, 63601, код 04059131) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Шевченківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни до актового запису про шлюб № 1482, виданий Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову, а саме: у відомостях про нареченого у графі "ім`я" зазначити " ОСОБА_3 ", у графі "по батькові" зробити запис " ОСОБА_4 ", у відомостях про наречену у графі "по батькові" зробити запис " ОСОБА_5 ".

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_6 ) судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул. Лермонтова, буд. 7, смт. Шевченкове, Шевченківський район, Харківська область, 63601, код 04059131).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя С.О.Чудних