Ухвала суду № 90781597, 04.08.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

04 серпня 2020 року м. Рівне №460/985/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді У.М. Нор у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доУправління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернулася з позовом до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень.

Ухвалою від 10.04.2020 справу прийнято до провадження та призначено підготовче засідання у справі на 13.05.2020.

Ухвалою суду від 13.05.2020 судовий розгляд відкладено до 10.06.2020 у зв`язку із продовженням запровадженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» карантину та продовженням обмежувальних протипандемічних заходів.

Ухвалою від 10.06.2020 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено до 08.07.2020.

Ухвалою від 08.07.2020 відкладено підготовче засідання на 04.08.2020.

У судове засідання призначене на 04.08.2020 позивач не з`явилась, про дату, час і місце судового розгляду сторони повідомлена належним чином.

Позивачем подано вже четверте клопотання про відкладення розгляду справи. Вказані клопотання обґрунтовані поширенням на території України гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», запровадженням карантину та продовженням обмежувальних протипандемічних заходів. Зазначає, що заперечує проти розгляду справи без її участі, оскільки справа стосується її прав та законних інтересів, в тому числі життя та здоров`я, власності на майно.

У підготовче судове засідання відповідач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не прибули. Про дату, місце і час судового засідання повідомлялися належним чином.

Представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання без його участі.

Вирішуючи питання про відкладення підготовчого провадження суд зазначає, що поверхневі та загальні покликання на існування карантину (через поширення коронавірусу «covid-19») не можуть вважатися безумовною і достатньою підставою для відкладення розгляду справи.

Також, рекомендація Ради суддів України (лист № 9рс-186/20 від 16.03.2020р.) не вказує на припинення судами розгляду справ, а лише встановлює особливий режим судів України, який включає в себе, зокрема, розгляд справ в режимі відеоконференції, по можливості здійснення розгляду справи без участі сторін, в порядку письмового провадження, рекомендацію учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справи у їхній відсутності за наявними у справі матеріалами.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність в судовому засіданні учасників справи (їх представників), а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. У протилежному випадку безальтернативні відкладення розгляду справи без пошуку реальних можливостей здійснювати правосуддя в умовах карантину може бути розцінено як самоусунення від виконання обов`язку по здійсненню розгляду справи.

Додатково суд враховує, що відповідно до ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки суду, а й учасників справи.

Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989р. у справі “Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії” зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. Він не буде відповідальним за відкладення, викликані станом його здоров`я, оскільки вони пов`язані з форс-мажорними обставинами.

Окрім цього, Європейський суд з прав людини визнав явно необґрунтованим і тому неприйнятним звернення у справі “Varela Assalino contre le Portugal” (пункт 28, № 64336/01) щодо гарантій публічного судового розгляду. У цій справі заявник просив розглянути його справу в судовому засіданні, однак характер спору не вимагав проведення публічного розгляду. Фактичні обставини справи вже були встановлені, а скарги стосувалися питань права. Європейський суд вказав на те, що відмову у проведенні публічного розгляду не можна вважати необґрунтованою, оскільки під час провадження у справі не виникло ніяких питань, які не можна було вирішити шляхом дослідження письмових доказів.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивач не прибув в судове засідання без поважних причин.

Відповідно до ч.5 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема, якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне визнати обов`язковою явку позивача - ОСОБА_1 .

Відповідно до п.3 ч.5 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Суд попереджає, що відповідно до ч. 1 ст. 148 КАС України до належно викликаних особи, особисту участь якої визнано судом обов`язковою, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через орган Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Враховуючи викладене, у зв`язку з необхідністю з`ясування усіх обставин справи, перевірки доказів та отриманням пояснень від позивача по суті справи, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.8 ст.205 КАС України відкласти розгляду справи.

Керуючись статтями 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Відкласти підготовче судове засідання у справі № 460/985/20.

Призначити наступне підготовче судове засідання на 30 вересня 2020 року о 10:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (вул. 16 липня, 87, м. Рівне, 33028).

Визнати явку обов`язковою в судове засідання позивача - ОСОБА_1 .

Про місце, дату та час підготовчого засідання повідомити учасників справи повісткою-викликом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя У.М. Нор