Ухвала суду № 90781564, 04.08.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 серпня 2020 року Рівне №460/5044/20Суддя Рівненського окружного адміністративного суду С.А. Борискін, після одержання позовної заяви:

ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною, стягнення компенсації витрат,В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації, в якому просив:

- визнати протиправною відмову відповідача щодо відшкодування компенсаційних виплат за проїзд згідно квитків;

- стягнути з Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації компенсаційні витрати за проїзд згідно квитків в сумі 500, 00 грн.

Ухвалою суду від 17.07.2020 позовну заяву залишено без руху. Запропоновано у 10-ти денний строк, з дня отримання ухвали, усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: уточненого позову (та його копії для відповідача) в якому зазначити відомості, визначені у п.2 ч.5 ст.160 КАС України; доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оформлених з урахуванням вимог ч.5 ст.94 КАС України, або клопотання про їх витребування судом, у разі неможливості самостійно подати такі докази; заяви про поновлення пропущеного строку звернення з обґрунтуванням поважності пропуску звернення.

На усунення недоліків позовної заяви позивачем долучено належним чином оформлену позовну заяву та клопотання про витребування доказів у відповідача.

Окрім того, подано клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до адміністративного суду. На обґрунтування такого клопотання зазначено, що в період з 21.02.2020 по 01.04.2020 він перебував на стаціонарному лікуванні. Крім того, позивач звертав увагу на запроваджений на території України в цей час.

З приводу зазначеного клопотання суд зазначає таке.

З матеріалів справи слідує, що оскаржувана відмова щодо відшкодування компенсаційних виплат за проїзд викладена відповідачем у листі від 28.12.2019. З даним позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 11.07.2020, що підтверджується відтиском поштового штемпеля на конверті, в якому позов направлено до суду.

Поряд з цим, суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 карантин продовжено до 24.04.2020, постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №291 - до 11.05.2020, постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 №343 - до 22.05.2020, постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 - до 22.06.2020, постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 №500 - до 31.07.2020, а постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 - до 31.08.2020.

При цьому, 02.04.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби CОVID-19" від 30.03.2020 №540-IX, згідно якого розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3. Цим пунктом передбачено, зокрема, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду продовжуються на строк дії такого карантину.

Отже, на час дії карантину процесуальні строки у визначених випадках не зупинялися, не поновлювалися, а автоматично продовжувалися.

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 18.06.2020 №731-IX, що набрав чинності 17.07.2020, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Враховуючи, що обставина перебування позивача на стаціонарному лікуванні підтверджена долученими до матеріалів справи копіями листків непрацездатності, а також з огляду на дію на території України карантину, суд дійшов висновку, що строки звернення до суду позивачем не пропущено.

Тому, суд дійшов висновку, що недоліки позовної заяви позивачем усунені.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам, встановленим ст.160, 161 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.

Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до вимог ст.12, 257 КАС України суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін у судове засідання.

Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів, відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду у строк до початку судового засідання додаткові докази.

Керуючись ст. 12, 80, 171, 257-261 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації ( вул. Демократична, 46, м. Сарни, Сарненський район, Рівненська область, 34500, код ЄДРПОУ 03195398 ) про визнання відмови протиправною, стягнення компенсації витрат.

Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження.

Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "11" вересня 2020 р. о 11:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

У відповідності до вимог ч. 3 ст.162, 163, 164 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечень до суду, їхні копії та доданих до них документів повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України зобов`язати відповідача надати суду у строк до початку судового засідання:

- оригінали заяви позивача щодо відшкодування компенсації вартості за проїзд від 20.12.2019, а також поданих позивачем квитків за проїзд;

- докази, які були покладені в основу прийняття оскаржуваного рішення.

Звернути увагу сторін, що відповідно до ч.9 ст.79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені ст.44, 47 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін