Рішення № 90776391, 05.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

05 серпня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1518/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Національної поліції в Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився,

ВСТАНОВИВ:

10 квітня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь ГУНП в Луганській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 9522,34 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що в період часу з 19 січня 2018 року по 18 березня 2020 року відповідач проходив службу в ГУНП в Луганській області.

16 березня 2020 року відповідач звернувся з рапортом щодо звільнення його з лав Національної поліції України (за власним бажанням) у відповідності до Закону України «Про Національну поліцію», з 18 березня 2020 року.

Наказом ГУНП в Луганській області від 17 березня 2020 року № 253 о/с позивача, звільнено з поліції з 18 березня 2020 року.

Згідно довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку від 27 березня 2020 року № 282/111/22-2020 остаточний розрахунок з відповідачем при звільненні здійснений 24 березня 2020 року у сумі 16908,35 грн.

При цьому у відповідності до вимог наказу МВС України від 12 вересня 2017 року № 772 (зі змінами), яким затверджено «Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)», відповідач відмовився відшкодовувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у розмірі 9522,34 грн.

Позивач своїм право на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Ухвалою суду від 14 квітня 2020 року адміністративний позов залишено без руху (арк. спр. 42).

Ухвалою суду від 27 квітня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (арк. спр. 57-58).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов такого.

16 березня 2020 року відповідач рапортом про звільнення за власним бажанням звернувся до начальника Головного управління Національної поліції в Луганській області (арк. спр. 6).

Відповідно до витягу з наказу № 253 о/с від 17 березня 2020 року «По особовому складу» ОСОБА_1 (0123100), дільничного офіцера поліції сектору превенції Попаснянського відділу поліції ГУНП в Луганській області звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) (арк. спр. 10).

18 березня 2020 року відповідача ознайомлено під підпис з наказом від 17 березня 2020 року № 889 «Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився», відповідно до якого, відповідач повинен відшкодувати вартість однострою особистого користування в розмірі 9522,34 грн (арк. спр. 7).

18 березня 2020 року відповідача під підпис ознайомлено з наказом МВС України від 24 грудня 2019 року № 1000 «Про внесення змін до Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), а саме щодо пункту 10 про відшкодування вартості предметів особистого користування з грошового забезпечення (арк. спр. 9).

Відповідач ознайомившись із згодою від 18 березня 2020 року відмовився від відшкодування вартості предметів однострою (арк. спр. 8).

Згідно з довідкою про повний розрахунок від 27 березня 2020 року № 282/111/22-2020 з відповідачем проведено повний розрахунок в сумі 16908,35 грн 24 березня 2020 року (арк. спр. 11), що підтверджено розрахунковим листом за березень 2020 року (арк. спр. 12).

Відповідно до листа № 347/111/57-2020 від 01 квітня 2020 року «Про надання інформації» (арк. спр. 13-14) для розрахунку застосована формула (згідно методичних рекомендацій, щодо відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, яка в свою чергу відображена в Методичних рекомендаціях НПУ від 25 березня 2020 року, а саме: В (відшкодування) = Ц- (Ц/С норм/експ.*С факт/експ), де: В (відшкодування) - обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості кожного з предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився; Ц - ціна предмета однострою, який було видано поліцейському органом (установою) поліції; С норм/експ. - кількість місяців строку носіння предмета однострою згідно з нормами належності однострою поліцейських; С факт/експ. - кількість місяців фактичного строку носіння предмета однострою поліцейським на дату здійснення розрахунку (з урахуванням місяця видачі предмета однострою поліцейському та місяця його звільнення ). На день звільнення поліцейському видано наступні предмети однострою:

1. Шапка зим.трикотажна = 71,50 - (71,50/24*6) = 53,63 грн;

2. Кепі типу А = 94,26 - (94,26/12*9) = 23,57грн;

3. Куртка зимова типу Б = 6599,36 - (6599,36/36* 13) = 4216,26грн;

4. Напівкомбінезон зимовий = 4551,21 - (4551,21/36*13) = 2907,72 грн;

5. Костюм зимовий (куртка, напівкомбінезон) «камуфляж» 1264,98 - (1264,98/12*6) = 632,49 грн;

6. Костюм (сорочка, брюки) типу А = 1165,68 - (1165,68/12*7) = 485,70 грн;

7. Сорочка трикотажна типу А = 163,44 - (163,44/12*7) = 68,10 грн;

8.Черевики типу Б = 612,96 - (612,96/24*7) = 434,18 грн;

9. Черевики з в/берцями утеплені = 780,00 - (780,00/12*6) = 390,00 грн;

10.Черевики типу А = 1266,00 - (1266,00/24*20) = 211,00грн;

11. Мішок спальний = 460,00 - (460,00/12*8) = 153,33 грн.

Таким чином, сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, складає 9522,34 грн.

Відповідно до арматурної картки № 4803 від 17 березня 2020 року, відповідачу видано (арк. спр. 15):

у 2018 році: кепі типу А (січень), костюм (сорочка, брюки) типу А (січень), сорочка трикотажна типу А (серпень), фуфайка чорного кольору (серпень), спорядження поясне (серпень), черевики типу А (серпень), шкарпетки бавовняні (серпень);

у 2019 році: шапка зимова трикотажна (жовтень), кепі типу А (липень), куртка зимова типу Б (березень), напівкомбінезон зимовий (березень), костюм зимовий «камуфляж» (жовтень), костюм (сорочка, брюки) типу А (вересень), сорочка трикотажна типу А (вересень), фуфайка чорного кольору (вересень), черевики з вис. берцями утеплені (жовтень), черевики типу Б (вересень), мішок спальний (серпень), що підтверджено довідкою № 9 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився № 4803 (арк. спр. 16), відповідно до якої сума відшкодування вартості однострою особистого користування становить 9522,34 грн.

Згідно з накладними № 86 від 25 березня 2019 року, № 182 від 02 серпня 2018 року, № 275 від 28 серпня 2019 року, № 276 від 28 серпня 2019 року, № 338 від 25 вересня 2019 року, № 353 від 07 жовтня 2019 року, № 389 від 25 жовтня 2019 року відповідальна особа Попаснянського ВП ГУНП в Луганській області отримала предмети однострою особистого користування (арк. спр. 17, 20, 23, 26, 29, 32, 35).

Відповідно до роздавальної відомості № 86 від 25 березня 2018 року відповідач (рядок 25) отримав під підпис чотири предмети однострою (арк. спр. 19).

Згідно з роздавальною відомістю № 182 від 02 серпня 2018 року відповідач (рядок 11) отримав під підпис п`ять предметів однострою (арк. спр. 21).

Відповідно до роздавальної відомості № 275 від 28 серпня 2019 року відповідач (рядок 23) отримав під підпис один предмет однострою (арк. спр. 25) роздавальної відомістю № 276 від 28 серпня 2019 року відповідач (рядок 23) отримав під підпис три предмети однострою (арк. спр. 28).

Згідно з роздавальною відомістю № 338 від 25 вересня 2019 року відповідач (рядок 17) отримав під підпис п`ять предметів однострою (арк. спр. 31).

Відповідно до роздавальної відомості № 353 від 07 жовтня 2019 року відповідач (рядок 27) отримав під підпис два предмети однострою (арк. спр. 34) та № 389 від 25 жовтня 2019 року відповідач (рядок 28) отримав під підпис один предмет однострою (арк. спр. 37).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Частиною першої статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580- VIII) встановлено, що Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до частини першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

На поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України "Про запобігання корупції", цим та іншими законами України (частини перша статті 60 Закону № 580- VIII).

Згідно з пунктом 59 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських» затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.

Відповідно до пункту 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100) (далі - Порядок) цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

Пунктом 2 розділу І Порядку встановлено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях:

однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які:

проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України;

перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції;

прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції;

здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО);

відряджені відповідно до статті 71 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон) до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

Пунктами 1,2 та 3 розділу IV Порядку встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з пунктом 1, та 3 розділу V Порядку предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

За приписами пункту 10 розділу V Порядку відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: за власним бажанням.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 22 червня 2016 року № 530 затверджено (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15 травня 2019 року № 377 чинного на момент видачі предметів однострою, втратив чинність 10 липня 2020 року) Норму № 3 належності однострою поліцейських підрозділів дільничних офіцерів поліції, спеціальної поліції, конвойної служби поліції, ізоляторів тимчасового тримання, вибухотехнічних підрозділів та установ поліції (далі - Норма № 3) та Норму 11 належності однострою поліцейських, які залучені до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення антитерористичної операції або безпосередньо виконують завдання із забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьби із злочинністю, забезпечення безпеки дорожнього руху в районі її проведення, відповідно до яких встановлено перелік предметів однострою та його строк носіння (експлуатації) (далі - Норма № 11).

Відповідно до зазначених Норм судом встановлено, що строк експлуатації предметів однострою складає: черевики типу А -2 роки (Норма № 3); шапка зимова трикотажна -2 роки (Норма № 3); кепі типу А - 1 рік (Норма № 3); куртка зимова типу Б - 3 роки (Норма № 3); напівкомбінезон зимовий - 3 роки (Норма № 3); костюм зимовий «камуфляж» (напівкомбінезон зимовий з плащової тканини в колористиці «камуфляж») - 1 рік (Норма № 11); костюм (сорочка, брюки) типу А - 1 рік (Норма № 3); сорочка трикотажна типу А (сорочка трикотажна з короткими рукавами типу А) - 1 рік (Норма № 3); черевики з високими берцями утеплені (черевики з високими берцями типу В) - 1 рік (Норма № 11); черевики типу Б - 2 роки (Норма № 3); мішок спальний - 1 рік (Норма № 11).

Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем зазначених предметів однострою.

Доказів відшкодування вказаних витрат відповідачем до суду не надано.

Враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд вважає достатніми підстави для їх стягнення з відповідача в судовому порядку.

У зв`язку з цим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з відповідача на користь Головного управління Національної поліції в Луганській області, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 9522,34 грн.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог повністю.

Судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, не відшкодовуються, оскільки відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Луганській області (ідентифікаційний код 40108845, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 9522,34 грн (дев`ять тисяч п`ятсот двадцять дві грн 34 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В. Смішлива