Ухвала суду № 90776178, 05.08.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

05 серпня 2020 року Справа № 280/4792/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СЛУЖБА МИТТЄВОГО КРЕДИТУВАННЯ» (вул. Незалежної України, буд. 39-А, офіс 25, м.Запоріжжя, 69037) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Бориса Гончаренка, буд. 3, м. Київ, 01001) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

16.07.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «СЛУЖБА МИТТЄВОГО КРЕДИТУВАННЯ» (далі - позивач) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі – відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 27.05.2020 №268/249/15-4/14-П про застосування штрафної санкції за порушення, вчинені на ринку фінансових послуг.

Ухвалою суду від 21.07.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, судовий розгляд призначено на 05.08.2020 без виклику (повідомлення) сторін.

05.08.2020 до суду надійшло клопотання представника Національного банку України про заміну відповідача правонаступником у справі, а саме: Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на Національний банк України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Національний банк України, за приписами пункту 8 розділу ІІ “Прикінцеві положення” Закону України від 12.09.2019 № 79-IX є процесуальним правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Крім того, 05.08.2020 від Національного банку України до суду надійшло клопотання про передачу справи на розгляд Верховного Суду як зразкової.

Розглянувши питання про заміну відповідача правонаступником у справі, суд зазначає про таке.

Відповідно до положень статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Судом встановлено, що 01.07.2020 набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг” від 12.09.2019 № 79-IX (далі - Закон № 79-IX).

Згідно з абз. 2 п. 7 Прикінцевих положень Закону № 79-IX Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку з 1 липня 2020 року є правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у здійсненні повноважень та виконанні функцій з державного регулювання та нагляду у сфері ринків Фінансових послуг у межах повноважень, встановлених Законом України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”.

Відповідно до п. 8 Прикінцевих положень Закону № 79-IX установлено, що з 1 липня 2020 року Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є процесуальними правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”: “Державне регулювання ринків фінансових послуг здійснюється: щодо ринків цінних паперів та похідних (деривативів), професійної діяльності на ринку цінних паперів та діяльності у системі накопичувального пенсійного забезпечення - Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку; щодо ринку банківських послуг та інших, ніж зазначені в абзаці другому цієї частини, ринків небанківських Фінансових послуг - Національним банком України”.

Враховуючи наведене, у суду наявні підстави для заміни відповідача у справі, Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на її правонаступника Національний банк України (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00032106, 01601, м.Київ, вул. Інститутська, будинок 9).

За приписами п. 20 ч. 1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Клопотання про передачу справи на розгляд Верховного Суду як зразкової буде вирішуватися після закінчення строку на апеляційне оскарження цієї ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Національного банку України про заміну відповідача по справі №280/4792/20 - задовольнити.

Здійснити процесуальне правонаступництво первинного відповідача по справі №280/4792/20 - Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, буд. 3, код ЄДРПОУ 38062828) її правонаступником – Національний банк України (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00032106, 01601, м.Київ, вул. Інститутська, будинок 9).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295 КАС України.

Суддя Р.В. Кисіль