Рішення № 90775630, 05.08.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2020 р. Справа№200/14136/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Хохленкова О.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Костянтинівського міського центра зайнятості про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

05 грудня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Костянтинівського міського центра зайнятості про:

- визнання протиправною бездіяльності Костянтинівського міського центра зайнятості щодо припинення компенсації оплати праці з 01.06.2019 року на найманих працівників:

- ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ),

- ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ),

- ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ),

- ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_4 ),

- ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_5 ),

- ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ),

- ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_7 ),

- ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ),

- ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_9 ),

- ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_10 ),

- ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_11 ),

- ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_12 ),

- ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_13 ),

- ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_14 ),

- ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_15 ),

- ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_16 ).

- скасування наказу Костянтинівського міського центру зайнятості від 09.08.2019 року № НТ190809 як незаконного;

- зобов`язання посадових осіб Косянтинівського міського центру зайнятості поновити компенсацію оплати праці на найманих працівників:

- ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ),

- ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ),

- ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ),

- ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_4 ),

- ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_5 ),

- ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ),

- ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_7 ),

- ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ),

- ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_9 ),

- ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_10 ),

- ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_11 ),

- ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_12 ),

- ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_13 ),

- ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_14 ),

- ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_15 ),

- ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_16 ).

В обґрунтування позову зазначила, що вона є фізичною особою підприємцем. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 року № 696 позивачка уклала відповідні договори про компенсацію їй оплати праці на 16 працівників з Костянтинівським міським центром зайнятості

До 1 червня 2019 року відповідач виконував умови відповідних договорів та в повному обсязі компенсував їй оплату праці на вищезазначених працівників.

12.08.2019 року вона отримала лист з Костянтинівського міського центр зайнятості про те, що згідно наказу відповідача від 09.08.2019 року № НТ190809 з 01.06.2019 року було призупинено компенсація витрат на оплату праці вищезазначеним найманим працівникам з числа внутрішньо переміщених осіб.

До листа додавалась завірена копія акту № 2 від 31.07.2019 року згідно якої було встановлено, що за адресою АДРЕСА_5 ані позивачки , ані її найманих працівників не було.

Після отримання даних документів вона письмово звернулася на адресу відповідача з вимогою надати їй завірену копію наказу Костянтинівського міського центру зайнятості від 09.08.2019 року № НТ190809 для ознайомлення, так як вона не зрозуміла згідно якого підпункту пункту 2.2.3. вищезазначених договорів їй було припинено компенсування на вищезазначених найманих працівників.

Згідно відповіді відповідача від 21.08.2019 року їй було відмовлено у наданні копії вищезазначеного наказу.

Вважає наказ Костянтинівського міського центру зайнятості від 09.08.2019 року № НТ190809 незаконним та дії співробітників Костянтинівського міського центру зайнятості щодо припинення компенсування їй оплати праці вищезазначеним найманим працівникам незаконними з огляду на наступне.

Як фізична особа підприємець вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 . Фізичні особи підприємці можуть бути зареєстровані тільки за місцем своєї реєстрації як фізична особа, незалежно від місця здійснення підприємницької діяльності.

Фізичній особі підприємцю не заборонено здійснювати свою підприємницьку діяльність по всій території України, незалежно від реєстрації.

В договорах які були укладені з відповідачем, теж вказується фактичне місце реєстрації підприємця, а не місце здійснення підприємницької діяльності.

У зв`язку з тим, що у неї в штаті працює не більше 20 осіб, вона не наймає офіс, а усі робочі деталі вона вирішує з працівниками в телефонному режимі, або за місцем її фактичного проживання чи за місцем проживання одного зі співробітників. Як такого фактичного офісу вона не має. Усю необхідну технічну, юридичну та бухгалтерську документацію щодо здійснення підприємницької діяльності співробітники готують в себе вдома на особистих комп`ютерах.

Як далі вказує позивачка, у від 03.04.2019 року, а також в усній формі вона неодноразово зазначала відповідачу, що свою підприємницьку діяльність за місцем своєї реєстрації вона не здійснює. В разі необхідності проведення перевірки просила заздалегідь повідомити поштою за адресою: АДРЕСА_6 , або АДРЕСА_9 , так як за даними адресами фактично мешкають наймані працівники як тимчасово переміщені особи.

Однак, жодного листа з Костянтинівського міського центру зайнятості про час та дату проведення перевірки до теперішнього часу я не отримала.

Про виїзд комісії її ніхто не попередив.

Вважає, що твердження відповідача про те, що вона не займається підприємницькою діяльністю та те що вона не допустила представників відповідача до перевірки є повністю безпідставними.

Ухвалою суду від 06 грудня 2019 року позовна заява залишена без руху, для усунення виявлених недоліків.

13 грудня 2019 року позивачем усунуті недоліки позовної заяви шляхом направлення копії паспорту та надана копія витягу з Реєстру фізичних осіб-підприємців.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року позовна заява прийнята до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та проведення судового засідання на 14 січня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року суд витребував у позивачки трудові договори з внутрішньо переміщеними особами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року суд визнав обов`язкову участь позивачки в судовому засіданні 11 лютого 2020 року.

Суд відклав розгляд справи на 11 лютого 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року суд перейшов зі спрощеного позовного провадження по справі до загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 16 березня 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року суд витребував від відповідача документи необхідні для розгляду справи.

16 березня 2020 року суд відклав розгляд справи на 15 квітня 2020 рокую

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року суд визнав обов`язкову явку позивачки в судове засідання, яке відбудеться 15 квітня 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року суд продовжив строк підготовчого провадження до 12 травня 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року суд закрив підготовче провадження та призначив до розгляду по суті на 11 червня 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року суд відклав розгляд справи за клопотанням позивачки, у зв`язку з неможливістю її прибуття до суду у м. Слов`янськ у зв`язку зі спалахом епідемії коронавірусу на 08 липня 2020 року, та знову визнав обов`язкову участь позивачки у судовому засіданні.

У зв`язку з перебуванням судді головуючого на лікарняному судове засідання 08 липня 2020 року не відбулося. Суд відклав розгляд справи на 05 серпня 2020 року.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив відповідача на позовну вимогу.

09 січня 2019 року відповідачем до суду наданий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач заперечив проти задоволення заявлених вимог позивача та зазначив що згідно з п. 13 Порядку здійснення заходів сприяння зайнятості, повернення коштів, спрямованих на фінансування таких заходів, у разі порушення гарантій зайнятості для внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 696 (далі - Порядок), центр зайнятості відповідно до затвердженого плану відвідувань роботодавців, але не рідше ніж один раз на три календарних місяці, або за письмовим зверненням про факти порушення роботодавцем умов компенсації перевіряє достовірність відомостей та виконання умов договору протягом строку його дії (далі - перевірка). Результати перевірки оформляються актом.

Вищезазначена перевірка здійснюється шляхом відвідування роботодавця за адресою вказаною у договорі про компенсацію, укладеному між ним та центром зайнятості, а саме: АДРЕСА_5.

Керуючись положеннями п. 13 Порядку, а також виконуючи умови договорів про компенсацію, укладених з позивачем, працівники Костянтинівського міського центру зайнятості 31 липня 2019 року здійснили відвідування ФОП ОСОБА_1 з метою перевірки достовірності поданих роботодавцем відомостей та виконання умов договору протягом строку його дії, про яке заздалегідь повідомили представника позивача за довіреністю Жабка О.Ю. З самим позивачем встановити зв`язок неможливо, адже її мобільний телефон вимкнений або вхідні дзвінки ігноруються, а у всіх документах значиться номер телефону ОСОБА_21

У зв`язку із відсутністю позивача, а також усіх його найманих працівників за вказаною адресою (АДРЕСА_5), Костянтинівський міський центр зайнятості позбавлений можливості здійснити необхідну перевірку, провести індивідуальні консультації з роботодавцем щодо забезпечення гідних умов праці для найманих працівників з метою попередження порушення гарантій зайнятості таких осіб та здійснити моніторинг закріплення на робочому місці громадян із числа внутрішньо переміщених.

Відповідно до абзацу 2 пункту 13 Порядку, якщо роботодавець перешкоджає проведенню перевірки, центр зайнятості припиняє перерахування компенсації. Відновлення виплати здійснюється за результатами перевірки.

Саме тому враховуючи такі обставини та керуючись абз.2 п.13 Порядку, Костянтинівським міським центром зайнятості і було правомірно прийнято рішення про припинення компенсації витрат ФОП ОСОБА_1 .

Також, 26.06.2020 року відповідачем через канцелярію суду були надані додаткові пояснення в яких відповідач вказує, що згідно з Договором про компенсацію, адреса роботодавця є АДРЕСА_5. Однак Костянтинівський міський центр зайнятості виходив на перевірку і за адресою вказаною в трудових Договорах укладених між ФОП ОСОБА_1 та найманими працівниками, а саме АДРЕСА_9 про що були складені відповідні акти.

05 серпня 2020 року представник позивача в судове засідання не з`явився. Був повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи.

05 серпня 2020 року представник відповідача в судове засідання не з`явився. Був повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач - ОСОБА_1 , згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 13 квітня 2016 року зареєстрована як фізична особа-підприємець за місце проживанням: АДРЕСА_10 , ІНН НОМЕР_17 (т.1 а.с.21-26).

Відповідачем є Костянтинівський міській центр зайнятості є юридичною особою код ЄДРПОУ 23119554 та суб`єктом владних повноважень. Діє на підставі про Костянтинівський міській центр зайнятості, який затверджено наказом Донецького обласного центру зайнятості № 333 від 23.12.2016 року (т.1 а.с.144-155).

Відповідно до Довідки від 20.12.2018 року № 1425-5000001762 ОСОБА_17 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_1 (т.1 а.с.192).

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 03 квітня 2019 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_17 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.113-114)

Згідно з Договором № 052319062600022 від 26 червня 2019 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 03 квітня 2019 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_17 , яка проживає за адресою АДРЕСА_1 (т.1 а.с.37-39).

Відповідно витягу з наказу від 20.06.2019 року № НТ190620 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_17 (т.1 а.с.172).

Відповідно до Довідки від 29.05.2018 року № 0000546016 ОСОБА_15 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_7 (т.1 а.с.193).

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 21 березня 2019 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_15 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.117-116).

Відповідно до Договору № 052319051700018 від 17 травня 2019 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 21 березня 2019 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_15 , яка проживає за адресою АДРЕСА_7 (т.1 а.с.40-42).

Відповідно витягу з наказу від 16.05.2019 року № НТ190516 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_15 (т.1 а.с.174).

Відповідно до Довідки від 20.03.2018 року № 0000496892 ОСОБА_16 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_11 (т.1 а.с.188).

Згідно з Договором № 052319051700019 від 17 травня 2019 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 26 березня 2019 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_16 , яка проживає за адресою АДРЕСА_11 (т.1 а.с.43-45).

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 26 березня 2019 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_16 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.115-116).

Відповідно витягу з наказу від 16.05.2019 року № НТ190516 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_16 (т.1 а.с.173).

Відповідно до Довідки від 08.11.2018 року № 0000646975 ОСОБА_14 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_8 (т.1 а.с.189).

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 18 березня 2019 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_14 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.119-120).

Відповідно до Договору № 052319051700020 від 17 травня 2019 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 18 березня 2019 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_14 , яка проживає за адресою АДРЕСА_8 (т.1 а.с.46-48).

Відповідно витягу з наказу від 14.05.2019 року № НТ190514 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_14 (т.1 а.с.175).

Відповідно до Довідки від 29.05.2017 року № 0000219913 ОСОБА_13 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_12 (т.1 а.с.190)

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 14 березня 2019 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_13 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.121-122).

Згідно з Договором № 052319051700021 від 17 травня 2019 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 14 березня 2019 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_13 , яка проживає за адресою АДРЕСА_12 (т.1 а.с.49-51).

Відповідно витягу з наказу від 14.05.2019 року № НТ190514 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_13 (т.1 а.с.176).

Відповідно до Довідки від 27.11.2014 року № 1423015497 ОСОБА_12 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_13 ( т .1 а.с.191)

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 01 лютого 2019 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_12 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.219-220).

Відповідно до Договору № 052319042200016 від 22 квітня 2019 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 01 лютого 2019 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_12 , яка проживає за адресою АДРЕСА_21 (т.1 а.с.52-54).

Відповідно витягу з наказу від 17.04.2019 року № НТ190417 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_12 (т.1 а.с.177).

Відповідно до Довідки від 26.10.2018 року № 0000640147 ОСОБА_10 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_14 .(т.1 а.с.198)

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 01 листопада 2018 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_10 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т,1 а.с.221-222).

Згідно з Договором № 052319011100003 від 11 січня 2019 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 01 листопада 2018 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_10 , яка проживає за адресою АДРЕСА_14 (т.1 а.с.55-57).

Відповідно витягу з наказу від 10.01.2019 року № НТ190110 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_10 (т.1 а.с.179).

Відповідно до Довідки від 24.10.2018 року № 0000638950 ОСОБА_11 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_8 ( т .1 а.с.199)

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 02 листопада 2018 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_11 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.111-112).

Відповідно до Договору № 052319011100002 від 11 січня 2019 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 02 листопада 2018 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_11 , яка проживає за адресою АДРЕСА_8 (т.1 а.с.58-60).

Відповідно витягу з наказу від 10.01.2019 року № НТ190110 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_11 (т.1 а.с.178).

Відповідно до Довідки від 02.08.2018 року № 0000590312 ОСОБА_9 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_15 (т.1 а.с.197)

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 17 жовтня 2018 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_9 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.223-224).

Згідно з Договором № 0523181211700023 від 17 грудня 2018 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 17 жовтня 2018 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_9 , яка проживає за адресою АДРЕСА_15 (т.1 а.с.61-63).

Відповідно витягу з наказу від 14.12.2018 року № НТ181214 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_9 (т.1 а.с.180).

Відповідно до Довідки від 20.09.2018 року № 0000619961 ОСОБА_8 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_5 (т.1 а.с.195).

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 01 жовтня 2018 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_8 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.225-226).

Відповідно до Договору № 052318121700024 від 17 грудня 2018 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 01 жовтня 2018 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_8 , яка проживає за адресою АДРЕСА_5 (т.1 а.с.64-66).

Відповідно витягу з наказу від 14.12.2018 року № НТ181214 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_8 (т.1 а.с.181).

Відповідно до Довідки від 12.01.2017 року № 31500 ОСОБА_7 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_22 (т.1 а.с.196).

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 07 вересня 2018 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_7 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.124-125).

Згідно з Договором № 052318111300021 від 13 листопада 2018 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 07 вересня 2018 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_7 , яка проживає за адресою АДРЕСА_22 (т.1 а.с.67-69).

Відповідно витягу з наказу від 08.11.2018 року № НТ181108 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_7 (т.1 а.с.182).

Відповідно до Довідки від 02.07.2018 року № 0000568504 ОСОБА_6 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_16 (т.1 а.с.200).

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 05 липня 2018 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_6 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.126-127).

Відповідно до Договору № 052318091800020 від 18 вересня 2018 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 05 липня 2018 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_6 , яка проживає за адресою АДРЕСА_16 (т.1 а.с.70-72).

Відповідно витягу з наказу від 17.09.2018 року № НТ180917 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_6 (т.1 а.с.183).

Відповідно до Довідки від 03.03.2016 року № 1423031119 ОСОБА_3 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_17 (т.1 а.с.200).

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 05 лютого 2018 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.229-230).

Згідно з Договором № 052318052200013 від 08 травня 2018 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 05 лютого 2018 року зареєстрованого безробітного із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_3 , який проживає за адресою АДРЕСА_17 (т.1 а.с.73-75).

Відповідно витягу з наказу від 17.05.2018 року № НТ180517 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_3 (т.1 а.с.186).

Відповідно до Довідки від 22.11.2017 року № 2410 ОСОБА_5 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_18 (т.1 а.с.201).

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 21 лютого 2018 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_5 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.128-129).

Відповідно до Договору № 052318052200012 від 08 травня 2018 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 21 лютого 2018 року зареєстрованого безробітного із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_5 , який проживає за адресою АДРЕСА_18 (т.1 а.с.76-78).

Відповідно витягу з наказу від 17.05.2018 року № НТ180517 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_5 (т.1 а.с.184).

Відповідно до Довідки від 09.03.2016 року № 1423031156 ОСОБА_4 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_19 (т.1 а.с.202).

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 08 лютого 2018 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_4 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.227-228).

Згідно з Договором № 052318052200011 від 08 травня 2018 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 08 лютого 2018 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_4 , яка проживає за адресою АДРЕСА_19 (т.1 а.с.79-81).

Відповідно витягу з наказу від 17.05.2018 року № НТ180517 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_4 (т.1 а.с.185).

Відповідно до Довідки від 22.12.2017 року № 0000447747 ОСОБА_2 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою АДРЕСА_20 (т.1 а.с.202).

Трудовим Договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 29 січня 2018 року були встановлені відповідні права та обов`язки між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Пунктом 2 даного Договору встановлено місце проведення робіт - АДРЕСА_9 (т.1 а.с.130-131).

Відповідно до Договору № 052318031400003 від 14 березня 2018 року про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених, укладеного між Костянтинівським міськім центром зайнятості з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , центр зайнятості зобов`язувався надавати роботодавцю компенсацію витрат на оплату праці з працевлаштування на умовах строкового трудового договору від 29 січня 2018 року зареєстровану безробітну із числа внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_2 , яка проживає за адресою АДРЕСА_20 (т.1 а.с.82-84).

Відповідно витягу з наказу від 13.03.2018 року № НТ180313 Костянтинівського міського центру зайнятості прийнято рішення компенсувати витрати на оплату праці внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 (т.1 а.с.187).

Посадовими особами Костянтинівського міського центру зайнятості була проведена перевірка достовірності відомостей поданих роботодавцем, що є підставою для визначення розміру компенсації витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених осіб та виконання умов договору з виходом на місцезнаходження ФОП ОСОБА_1 , вказане в Договорах про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених як місцезнаходження ФОП ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_5 .

Актом №55 від 31.07.2019 року перевірки достовірності відомостей поданих роботодавцем, що є підставою для визначення розміру компенсації витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених осіб та виконання умов договору від 31.07.2019 року встановлено що ФОП ОСОБА_1 не здійснює підприємницьку діяльність за адресою АДРЕСА_5 (т.1 а.с.159-161).

Актом № 1/1 від 21червня 2019року відвідування роботодавця ОСОБА_1 року перевірки достовірності відомостей поданих роботодавцем, що є підставою для визначення розміру компенсації витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених осіб та виконання умов договору про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованих осіб із числа внутрішньо переміщених, встановлено що ФОП ОСОБА_1 не здійснює підприємницьку діяльність за адресою АДРЕСА_9 (т.2 а.с.6).

Актом № 2/2 від 31 липня 2019року відвідування роботодавця ОСОБА_1 року перевірки достовірності відомостей поданих роботодавцем, що є підставою для визначення розміру компенсації витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених осіб та виконання умов договору про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованих осіб із числа внутрішньо переміщених, встановлено що ФОП ОСОБА_1 не здійснює підприємницьку діяльність за адресою АДРЕСА_9 (т.2 а.с.5).

Актом № 3/3 від 10 вересня 2019року відвідування роботодавця ОСОБА_1 року перевірки достовірності відомостей поданих роботодавцем, що є підставою для визначення розміру компенсації витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених осіб та виконання умов договору про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованих осіб із числа внутрішньо переміщених, встановлено що ФОП ОСОБА_1 не здійснює підприємницьку діяльність за адресою АДРЕСА_9 (т.2 а.с.4).

Актом № 4/4 від 10 жовтня 2019року відвідування роботодавця ОСОБА_1 року перевірки достовірності відомостей поданих роботодавцем, що є підставою для визначення розміру компенсації витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених осіб та виконання умов договору про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованих осіб із числа внутрішньо переміщених, встановлено що ФОП ОСОБА_1 не здійснює підприємницьку діяльність за адресою АДРЕСА_9 (т.2 а.с.3).

Але, акти № 3/3 від 10.09.2019 року та №4/4 від 10.10.2019 року були прийняті відповідачем вже після прийняття ним наказу від 09.08.2019 року № НТ 190809 і мають для суду суто інформаційну складову.

Відповідно до даних про нараховану заробітну плату та сплату страхових внесків за працевлаштованих працівників ФОП ОСОБА_1 здійснювала перерахування до бюджету податків та сплату страхових внесків за працевлаштованих осіб (т.1 а.с.162-165).

Згідно з актом № 39 від 11.06.2019 року перевірки достовірності відомостей поданих роботодавцем, що є підставою для визначення розміру компенсації витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених осіб та виконання умов договору, витрат на оплату праці 15 осіб у ФОП ОСОБА_1 не було виявлено (т.1 а.с.12-14).

Наказом № НТ 190809 від 09.08.2019 року Костянтинівській міській центр зайнятості прийняв рішення призупинити компенсацію фактичних витрат на оплату праці у зв`язку з тим що роботодавець перешкоджає проведенню перевірки (т.1 а.с.171).

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положенням ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

У відповідності до ст. 4 цього ж Закону, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково.

Не є спірною обставиною справи, що всі особи, які уклали Договори з ФОП ОСОБА_1 , станом на дату виникнення спірних правовідносин були взяти на облік як внутрішньо переміщені особи.

Статтею 24-1 Закону України "Про зайнятість населення" встановлені заходи сприяння зайнятості внутрішньо переміщених осіб, які працевлаштовуються за направленням територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. До таких заходів, в тому числі, належить:

- компенсація витрат роботодавця на оплату праці (але не вище середнього рівня заробітної плати, що склався у відповідному регіоні за минулий місяць) за працевлаштування зареєстрованих безробітних з числа внутрішньо переміщених осіб на умовах строкових трудових договорів тривалістю не більше шести календарних місяців, за умови збереження гарантій зайнятості такої особи протягом періоду, що перевищує тривалість виплати у два рази. Тривалість компенсації витрат роботодавця, який працевлаштовує внутрішньо переміщених осіб з числа категорій громадян, зазначених у частині першій статті 14 цього Закону, понад шість місяців, але не більше дванадцяти календарних місяців, визначається рішенням регіональних координаційних комітетів сприяння зайнятості за погодженням з відповідними територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції;

- компенсація витрат роботодавця, який працевлаштовує зареєстрованих безробітних з числа внутрішньо переміщених осіб строком не менше ніж на дванадцять календарних місяців, на перепідготовку та підвищення кваліфікації таких осіб. Сума компенсації встановлюється в межах вартості навчання з перепідготовки та підвищення кваліфікації, але не може перевищувати десятикратний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на дату здійснення роботодавцем такої оплати.

Фінансування заходів сприяння зайнятості, визначених цією статтею, здійснюється в межах коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального захисту інвалідів України (у разі працевлаштування інваліда, зареєстрованого в установленому порядку як безробітний та якому допомога по безробіттю призначена відповідно до частини другої статті 22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття") після працевлаштування зареєстрованих безробітних з числа внутрішньо переміщених осіб за направленням територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Порядок здійснення заходів сприяння зайнятості, повернення коштів, спрямованих на фінансування таких заходів, у разі порушення гарантій зайнятості для осіб, зазначених у цій статті, визначається Кабінетом Міністрів України (ч. 3 ст. 24-1 Закону України "Про зайнятість населення").

На виконання приписів ч. 3 ст. 24-1 Закону України "Про зайнятість населення" Кабінетом Міністрів України 8 вересня 2015 року затверджена Постанова № 696 "Про затвердження Порядку здійснення заходів сприяння зайнятості, повернення коштів, спрямованих на фінансування таких заходів, у разі порушення гарантій зайнятості для внутрішньо переміщених осіб" (далі за текстом - Постанова № 696).

Відповідно до п. 3 Постанови № 696, до заходів сприяння зайнятості належить, серед інших, компенсація витрат роботодавця на оплату праці за працевлаштування на умовах строкових трудових договорів зареєстрованих безробітних з числа внутрішньо переміщених осіб.

За п. 4 цієї ж Постанови, компенсація витрат, зазначених в абзацах четвертому та п`ятому пункту 3 цього Порядку, роботодавцю не здійснюється у разі, коли роботодавець: 1) має заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; 2) визнаний в установленому порядку банкрутом або стосовно нього порушено справу про банкрутство.

Пунктом 11 Постанови № 696 визначений порядок здійснення такої компенсації відповідним центром зайнятості. Зокрема цим пунктом встановлено, що роботодавець, який працевлаштував зареєстрованого безробітного з числа внутрішньо переміщених осіб за направленням центру зайнятості на умовах строкового трудового договору, для отримання компенсації протягом двох місяців з дня працевлаштування подає центру зайнятості заяву про компенсацію витрат на оплату праці довільної форми та копії трудового договору між ним і працівником та розпорядчого акта про прийняття на роботу, завірені в установленому порядку.

Рішення про компенсацію витрат роботодавця на оплату праці або відмову в компенсації приймається центром зайнятості протягом десяти робочих днів з дати отримання всіх даних на підставі: документів, зазначених в абзаці першому цього пункту; персональних даних про особу, якими володіє центр зайнятості; даних ДФС та її територіальних органів щодо відсутності у роботодавця заборгованості із сплати єдиного внеску; даних органів Пенсійного фонду України про дату працевлаштування особи та відсутність у роботодавця заборгованості із сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності порушеної справи про банкрутство або визнання роботодавця банкрутом.

Обмін зазначеними даними здійснюється в установленому законодавством порядку.

У разі неможливості отримання відомостей про роботодавця, зазначених в абзацах п`ятому - сьомому цього пункту, в електронному вигляді центр зайнятості робить запит до зазначених органів для отримання необхідної інформації.

У разі прийняття рішення про компенсацію протягом семи робочих днів між центром зайнятості та роботодавцем укладається договір.

У разі відмови в компенсації з підстав, передбачених пунктом 4 цього Порядку, центр зайнятості зобов`язаний письмово проінформувати роботодавця протягом п`яти робочих днів з дати прийняття такого рішення.

Відповідно до п. 7 Постанови № 696 компенсація витрат роботодавця на оплату праці проводиться за кожен непарний місяць роботи протягом року, але не більше ніж за шість календарних місяців (за працевлаштованих зареєстрованих безробітних із числа внутрішньо переміщених осіб, які належать до категорії громадян, зазначених у частині першій статті 14 Закону України "Про зайнятість населення", - за кожен непарний місяць роботи протягом двох років, але не більше ніж за 12 календарних місяців).

Компенсація витрат роботодавця на оплату праці виплачується в розмірі фактичних витрат на оплату праці осіб, прийнятих за направленням центрів зайнятості, але не вище середнього розміру заробітної плати штатного працівника, що склався у відповідному регіоні за минулий місяць, або обчисленої з неї відповідної суми в разі, коли особа працювала неповний місяць.

Зазначені витрати включають основну та додаткову заробітну плату, визначену відповідно до частин першої та другої статті 2 Закону України "Про оплату праці", та суму єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, нарахованого на такі виплати.

Якщо компенсація надається за неповний місяць і фактичні витрати на оплату праці перевищують середній розмір заробітної плати штатного працівника, що склався у відповідному регіоні за минулий місяць розмір компенсації за цей період обчислюється шляхом ділення середньої заробітної плати, що склалася у відповідному регіоні, на кількість робочих днів місяця (або кількість годин у разі погодинного обліку робочого часу), встановлених законодавством, та множення на кількість робочих днів (або кількість годин), за які надається компенсація.

Для отримання компенсації роботодавець не пізніше ніж через п`ять робочих днів після виплати працівникові заробітної плати, на підставі якої визначається розмір компенсації витрат роботодавця на оплату праці, подає центру зайнятості відомість за формою згідно з додатком 1.

Судом встановлено, що приймаючи оскаржуваний наказ № НТ 190809 від 09.08.2019 року відповідач керувався абзацом 2 п.13 Порядку № 696.

Абзацом 2 п.13 Порядку № 696 встановлено, що якщо роботодавець перешкоджає проведенню перевірки, центр зайнятості припиняє перерахування компенсації. Відновлення виплати здійснюється за результатами перевірки.

В досліджених судом Трудових договорах, укладених ФОП ОСОБА_1 з працівниками, у п.2 вказано що місцем проведення робіт є АДРЕСА_9 ( т.1 а.с.111-131, 219-230).

Доказами перешкоджання проведенню перевірки зі сторони позивача є акти № 1/1 від 21.06.2019 року та № 2/2 від 31.07.2019 року складених за результатами відвідування саме за адресою АДРЕСА_9 (т.2 а.с.5-6).

Окрім цього, як встановлено судом, відповідач провів перевірку за місцем реєстрації позивачки ФОП ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_5 .

Відповідно до акту №55 перевірки достовірності відомостей поданих роботодавцем, що є підставою для визначення розміру компенсації витрат роботодавця на оплату праці працевлаштованої особи із числа внутрішньо переміщених осіб та виконання умов договору від 31.07.2019 року встановлено що ФОП ОСОБА_1 не здійснює підприємницьку діяльність за адресою АДРЕСА_5 (т.1 а.с.159-161).

Таким чином, наказ Костянтинівського міського центру зайнятості від 09.08.2019 року № НТ190809 виданий відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом.

Надані суду копія заяви на ім`я начальника Костянтинівського відділення поліції Бахмутського відділу поліції від 08.01.2020 року про вчинення відносно юридичної особи кримінального правопорушення та витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12020050380000038 та № 12020050380000039 судом були досліджені, але мають суто інформаційну складову та не оцінюються судом як докази (т.1 а.с.103-105).

Таким чином суд приходить до висновку, що у позовних вимогах щодо визнання дій співробітників Костянтинівського міського центру зайнятості щодо припинення компенсації оплати праці ФОП ОСОБА_1 найманим працівникам в кількості 16 осіб та скасування наказу Костянтинівського міського центру зайнятості від 09.08.2019 року № НТ190809 як незаконного та зобов`язання посадових осіб Костянтинівського міського центру зайнятості поновити ФОП ОСОБА_1 компенсацію оплати праці на найманих працівників в кількості 16 осіб, слід відмовити.

Також, суд зазначає, що ним неодноразово приймалися ухвали про обов`язкову явку позивачки в судове засідання, але вона жодного разу в судове засідання не з`явилась.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші протии Україн" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий збір при відмові в позовних вимогах, позивачу не повертається.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-9, 19-20, 22, 25-26, 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В позові фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Костянтинівського міського центра зайнятості про:

1. визнання протиправною бездіяльності Костянтинівського міського центра зайнятості щодо припинення компенсації оплати праці з 01.06.2019 року на найманих працівників:

- ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ),

- ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ),

- ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ),

- ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_4 ),

- ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_5 ),

- ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ),

- ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_7 ),

- ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ),

- ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_9 ),

- ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_10 ),

- ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_11 ),

- ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_12 ),

- ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_13 ),

- ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_14 ),

- ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_15 ),

- ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_16 ).

2. скасування наказу Костянтинівського міського центру зайнятості від 09.08.2019 року № НТ190809 як незаконного;

3. зобов`язання посадових осіб Косянтинівського міського центру зайнятості поновити компенсацію оплати праці на найманих працівників:

- ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ),

- ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ),

- ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ),

- ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_4 ),

- ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_5 ),

- ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ),

- ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_7 ),

- ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ),

- ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_9 ),

- ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_10 ),

- ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_11 ),

- ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_12 ),

- ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_13 ),

- ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_14 ),

- ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_15 ),

- ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_16 ), відмовити повністю.

Рішення прийняте в нарадчій кімнаті та його підписано суддею головуючим 05 серпня 2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Хохленков