Ухвала суду № 90775278, 03.08.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання

03 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 140/5954/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Шопік М.М.,

за участю представників позивача Сафулька С.Ф., Хитрика Р.І., Леміщака Д.М.,

представників відповідачів Сахарчука А.А., Хорошої С.В.,

представника третьої особи Горщарука П.П.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про об`єднання справ в адміністративній справі за позовом трудового колективу комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, благодійної організації "Благодійний фонд "Серце в долонях", громадської організації "Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет "Інсулін", ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішення, визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Трудовий колектив комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, комунальне підприємство "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, благодійна організація "Благодійний фонд "Серце в долонях", громадська організація "Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет "Інсулін", ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 звернулися з позовом до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення Волинської обласної ради №28/25 від 12.02.2020 "Про реорганізацію комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради", визнання протиправною та відкликання вимоги ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 11 год. 00 хв. 27.05.2020.

19.06.2020 позивачами подано до суду заяву про зміну (доповнення) підстав позову, уточнення позовних вимог у якій просять суд, а саме: визнати протиправним та скасувати рішення Волинської обласної ради №28/25 від 12.02.2020 "Про реорганізацію комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради"; визнати протиправними дії ГУ ДПС у Волинській області, які виразилися у вимозі ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020 до Комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, розірвати трудові відносини з найманими працівниками та відкликати дану вимогу.

Ухвалою суду від 20.07.2020 залучено до участі у справі за позовом трудового колективу комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, благодійної організації "Благодійний фонд "Серце в долонях", громадської організації "Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет "Інсулін", ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради. Відкладено підготовче судове засідання на 03.08.2020 на 11:00.

20.07.2020 позивачами подано письмове клопотання про об`єднання в одне провадження даної справи №140/5954/20 та справи №140/6593/20, оскільки позовні вимоги в обох справах пов`язані між собою. Вказує, що позивач у даній справі звертається до суду з адміністративним позовом дo тих самих відповідачів та з тими самими позовними вимогами, щo і в адміністративній справі №140/6593/20.

У підготовчому засіданні представники позивачів клопотання підтримали.

Представник відповідача Волинської обласної ради у підготовчому засіданні щодо заявленого клопотання заперечила.

Представник відповідача Головного управління Державної податкової служби у Волинській області та представник третьої особи в підготовчому засіданні покладає вирішення клопотання на розсуд суду.

Суд, заслухавши думку представників сторін, перевіривши матеріали справи та обставини, на які покликається позивач, дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Як визначено частиною другою статті 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Частинами 3, 8 статті 172 КАС України визначено, що об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Таким чином, об`єднання справ в одне провадження допускається виключно до початку підготовчого засідання.

Водночас, під час вирішення питання про об`єднання справ необхідно враховувати, що позовні вимоги, які об`єднуються в одному провадженні, мають бути однорідними. Однорідність вимог вбачається із особливостей тих спірних матеріально-правових відносин, які породжують позов, зокрема тих, які нерозривно пов`язані між собою або від вирішення однієї з яких залежить вирішення інших. Це означає, що позови, які об`єднуються, випливають із одного і того ж правовідношення, тобто регулюються одним нормативним актом, або з різних правовідносин, пов`язаних між собою. При цьому слід враховувати не тільки матеріальний критерій, а й процесуальний, зокрема, чи є спільний їх розгляд доцільним.

Предметом позову у справі №140/6593/20 є визнання протиправним та скасування рішення Волинської обласної ради від 12.02.2020 № 28/25 "Про реорганізацію комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, визнання протиправними дій, які виразилися у вимозі ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020, а в даній справі - визнання протиправним та скасування рішення Волинської обласної ради №28/25 від 12.02.2020 "Про реорганізацію комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради", визнання протиправним дій ГУ ДПС у Волинській області, які виразилися у вимозі ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020 до Комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, розірвати трудові відносини з найманими працівниками та відкликати дану вимогу.

Як визначено положеннями статті 172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Як встановлено судом, провадження у справі №140/5954/20 відкрито ухвалою суду від 22.04.2020, а у справі №140/6593/20 - відкрито ухвалою суду від 12.05.2020 та ухвалено розгляд вказаних справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовчі засідання на 27.05.2020 та 05.06.2020 відповідно.

При цьому, з програмного комплексу "Діловодство спеціалізованого суду" вбачається, що станом на 03.08.2020 провадження в адміністративних справах №140/5954/20 та №140/6593/20 знаходиться на стадії підготовки справи до судового розгляду, в той час як можливість об`єднання справ в одне провадження допускається законодавцем виключно до початку підготовчого засідання.

Проаналізувавши дані обставини, суд дійшов висновку, про відсутність законодавчо обґрунтованих підстав для об`єднання вищезазначених справ в одне провадження.

Крім того, суд звертає увагу на те, що об`єднання справ є правом, а не обов`язком суду.

При цьому положення статті 172 КАС України не передбачають обов`язку об`єднання справ за позовними заявами, скерованими до одного і того самого відповідача.

Враховуючи вищевикладене, підстави для спільного розгляду справ №140/5954/20 та №140/6593/20 відсутні, а тому у задоволенні клопотання позивачів про об`єднання справ в одне провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 172, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про об`єднання справи за позовом трудового колективу комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, благодійної організації "Благодійний фонд "Серце в долонях", громадської організації "Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет "Інсулін", ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги зі справою №140/6593/20 за позовом Первинної профспілкової організації Волинського обласного дитячого територіального медичного об`єднання до Волинської обласної ради, Головного управління ДПС у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішення, визнання протиправними дій, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Ю.Ю. Сорока

Повний текст судового рішення складено 05.08.2020.