Постанова № 9076275, 15.01.2009, Хмельницький окружний адміністративний суд

ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2009 p. № 2-a-1 0054/08/2270/9

Хмельницький окружний адміністративний суд в складі: судді Фелонюк Д.Л. при секретарі судового засідання Буяновській М. С.

за участю представника позивача: Мороз Т.М. - за довіреністю від 12.01.2007р. № 01-02/8

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до приватного підприємства „Стражнік" про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені в розмірі 3312, 51 грн.

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить у відповідності до вимог ст. ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" стягнути з відповідача 3312, 51 грн. адміністративно-господарських санкцій та пені за недодержання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів на підприємстві відповідача (нестворення 1 робочого місця для інвалідів).

В обгрунтування своїх вимог посилається на приписи ст. ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", якими передбачено сплату адміністративно-господарських санкцій за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та підтвердила обставинами на які посилається у позовній заяві, просить суд задоволити позовні вимоги.

Відповідач своїми процесуальними правами не скористався, в судове засідання не з'явився. Ухвала про відкриття провадження у справі та призначення справи до судового розгляду разом із повісткою, копією позову і доданими до нього матеріалами були вручені 21.11.2008 року відповідно до поштового повідомлення № 680056, повістки про відкладення судового розгляду справи: 27.11.2008 року - № 690396 та 17.12.2008 року - № 709720.

Згідно ч.2 ст. 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Тому, для уникнення зловживання правом з боку відповідача, суд вважає за необхідне вирішити дану справу по суті відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України на основі наявних у ній доказів.

Розглядом поданих матеріалів справи встановлено: Хмельницьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів на підставі Положення про обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів затвердженого 1.04.2004р. було проведено перевірку правильності нарахування і сплати штрафних санкцій приватним підприємством „Стражнік" за нестворені робочі місця для працевлаштування інвалідів, за результатами якої складено акт перевірки правильності нарахування суми адміністративно-господарських санкцій від 11.04.2008р., відповідно до якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становить 28 осіб; середньорічна заробітна плата працюючого - 3071, 43 грн.; норматив робочих місць - «1»; фактично працює інвалідів - „-„; необхідно перерахувати суму адміністративно-господарських санкцій- 3071, 43 грн., перераховано адміністративно-господарських санкцій - „-„. Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів станом на 11.04.2008р. становить 3071, 43 грн.. Хмельницьким міським центром зайнятості 20.05.2008р. на запит Хмельницького обласного відділення від 06.05.2008р. № 04-22/285 повідомлено, що приватним підприємством „Стражнік" звіт стосовно вільних робочих місць, на яких може використовуватись праця інвалідів (форма № 3-ПН) за 2007 рік в центр зайнятості не подавався.

На підставі даних акту, позивачем проведено розрахунок заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій, згідно якого відповідачу обрахована сума адміністративного-господарських санкцій в сумі середньорічної заробітної плати штатного працівника за не створення 1 робочого місця для працевлаштування інваліда в розмірі 3071, 43 грн.

За порушення строків сплати на підставі Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 15.05.2007р. № 223 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.05.2007р. за № 552/13819 за період з 15.04.2007р. по 28.10.2008р. позивачем нараховано пеню в розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк (196 днів прострочення платежу), яка становить 241, 08 грн..

У зв'язку з несплатою відповідачем суми заборгованості, позивач звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача 3071, 43 грн. адміністративно-господарських санкцій та 241, 08 грн. пені.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та давши їм оцінку в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Згідно ч.8 ст. 69 Господарського Кодексу України підприємство з правом найму робочої сили забезпечує визначену відповідно до закону кількість робочих місць для працевлаштування неповнолітніх, інвалідів, інших категорій громадян, які потребують соціального захисту. Відповідальність підприємства за невиконання даної вимоги встановлюється законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (із змінами та доповненнями), (надалі Закон) передбачено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів (ч.2 ст. 19 Закону).

Статтею 18 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Приписами ч. 1 ст. 20 Закону визначено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється на підставі Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 15.05.2007р. № 223 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.05.2007р. за № 552/13819) виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів). Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не дотримано встановлений Законом норматив для працевлаштування інвалідів, тому позивачем правомірно заявлено до стягнення 3071, 43 грн. адміністративно-господарських санкцій. Крім того, у зв'язку із несплатою штрафних санкцій в добровільному порядку у встановлені законодавством терміни, позивачем обгрунтовано нараховано пеню за період з 15.04.2007р. по 28.10.2008р. в розмірі 241, 08 грн.

Відповідачем, всупереч вимог ч. 1 ст. 71 КАС України не надані докази, що спростовують доводи позивача та підтверджують відсутність порушення норм чинного законодавства, натомість позивачем доведений факт порушення відповідачем нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів та обгрунтованість застосування адміністративно-господарських санкцій та нарахування пені.

За таких обставин, дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, суд дійшов висновку, що позов заявлений обгрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до приватного підприємства „Стражнік" про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені в розмірі 3312, 51 грн. задоволити.

Стягнути з приватного підприємства „Стражнік" (м. Хмельницький, вул. Шевченка, 45, кв. 24, код 33087806) на користь Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (м. Хмельницький, вул. Грушевського, 87 в УДК у М. Хмельницькому, р/р 31212230700002, МФО 815013 ГУДКУ у Хмельницькій області, код 23565225) адміністративно - господарську санкцію в розмірі 3071, 43 грн. (три тисячі сімдесят одна гривня 43 коп.) та пеню в розмірі 241, 08 грн. (двісті сорок одна гривня 08 коп.).

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.