Ухвала суду № 90752832, 04.08.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

04 серпня 2020 року місто Київ № 640/12755/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи

за позовомГавришівської сільської ради Вінницького району Вінницької областідо про Кабінету Міністрів України визнання протиправним та нечинним розпорядження від 06.05.2020 №512-р, визнання протиправним та нечинним розпорядження від 12.06.2020 №707-р,

ВСТАНОВИВ:

Гавришівська сільська рада Вінницького району Вінницької області звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Кабінету Міністрів України про визнання протипранвим та нечинним розпорядження від 06.05.2020 №512-р, визнання протипранвим та нечинним розпорядження від 12.06.2020 №707-р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2020 позовну заяву залишено без руху. Позивач у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви, зокрема, визначився із належним відповідачем у даній справі та уточнив позовні вимоги.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2020 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №640/12755/20 та призначено підготовче засідання.

Через систему "Електронний суд" 26.07.2020 від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України № 512-р від 06.05.2020 «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Вінницької області» в частині включення Гавришівської, Стадницької, Великокрушлинецької, Малокрушлинецької територіальних громад Вінницького району Вінницької області до складу Вінницької міської об`єднаної територіальної громади та зобов`язати Кабінет Міністрів України включити до Перспективного плану формування територій громад Вінницької області Гавришівську об`єднану територіальну громаду Вінницького району Вінницької області у складі Гавришівської, Стадницької, Великокрушлинецької, Малокрушлинецької територіальних громад Вінницького району Вінницької області з адміністративним центром в селі Гавришівка Вінницького району Вінницької області чи застосувати більш ефективний спосіб захисту прав позивача;

- визнати протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від № 707-р 12.06.2020 року «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області» в частині включення Гавришівської, Стадницької, Великокрушлинецької та Малокрушлинецької територіальних громад Вінницького району Вінницької області до складу Вінницької міської об`єднаної територіальної громади Вінницької області та зобов`язати Кабінет Міністрів України включити до Переліку територіальних громад Вінницької області Гавришівську об`єднану територіальну громаду Вінницького району Вінницької області у складі Гавришівської, Стадницької, Великокрушлинецької та Малокрушлинецької сільських територіальних громад з адміністративним центром в селі Гавришівка Вінницького району Вінницької області.

В підготовчому засіданні 03.08.2020 представник відповідача проти заяви про збільшення позовних вимог заперечив, зазначивши, що нові вимоги фактично доповнюються новим предметом, а тому таке збільшення вимог виходить за межі спірних правовідносин і не є зміною вимог в розумінні статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача в підготовче засідання 03.08.2020 не з`явився, однак подав до суду клопотання про розгляд справи, зокрема, проведення судового засідання, призначеного на 03.08.2020, за відсутності представника, а також вирішити питання прийняття до розгляду заяви про збільшення розміру позовних вимог.

Вирішуючи питання про прийняття заяви про збільшення позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною сьомою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Судом встановлено, що позовна вимога щодо визнання протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від № 707-р 12.06.2020 пов`язана та є похідною від вимоги про визнання протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України № 512-р від 06.05.2020, стосується одних і тих же територіальних громад.

Також заява про збільшення позовних вимог подана представником позивача у строк, передбачений Кодексом адміністративного судочинства України, та відповідає вимогам, встановленим Кодексом адміністративного судочинства України, а тому, з урахуванням викладеного, суд приймає її до розгляду.

Крім того, відповідно до частин четвертої-шостої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

З огляду на вищевикладене, із урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, суд вважає за необхідне зобов`язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення щодо оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №707-р у строки та в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про прийняття заяви про збільшення позовних вимог до розгляду та зобов`язання Кабінету Міністрів України надати суду докази опублікування оголошення щодо оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №707-р.

Керуючись статтями 47, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву представника позивача про збільшення позовних вимог від 26.07.2020 в адміністративній справі №640/12755/20.

2. Зобов`язати Кабінет Міністрів України надати суду докази опублікування оголошення щодо оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №707-р у строки та в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

3. Запропонувати відповідачу протягом 20 днів з дня вручення копії даної ухвали надати відзив на позовну заяву із урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, копію відзиву одночасно надіслати позивачу.

4. Роз`яснити відповідачеві, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. У разі подання до суду відзиву на позов, запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву, копію відповіді на відзив одночасно надіслати відповідачу.

6. У разі подання до суду відповіді на відзив, запропонувати відповідачу надати до суду заперечення проти відповіді на відзив у п`ятиденний строк з моменту отримання відповіді на відзив, копію заперечення одночасно надіслати позивачу.

7. Наступне підготовче засідання у справі №640/12755/20 відбудеться 07 вересня 2020 року о 10:00 год за адресою: місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал №38, з викликом сторін.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і оскарженню не підлягає.

Суддя Іщука І.О.