Рішення № 90751577, 04.08.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2049/20

РІШЕННЯ

іменем України

04 серпня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить суд: визнати дії Фонду незаконними, стягнути з них в рахунок недоплаченої компенсації за квітень 2020 року 375,00 грн, заборонити відповідачу перераховувати цю щомісячну компенсаційну виплату в подальшому будь-кому, окрім позивачки.

Позивачка підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог постанови КМУ від 1 квітня 2020 р. N 251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році".

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що є внутрішньо переміщеною особою із Донецької області, яка з 2014 року перебуває у Хмельницькому геріатичному пансіонаті для ветеранів війни і праці та відповідно до ст. 48 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сплачує 75% своєї пенсії. Зазначає, що 1 квітня 2020 року КМУ прийняв постанову №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році", згідно з якою особам, які отримують пенсію та досягли 80 - річного віку після 1 квітня 2020 встановлена щомісячна компенсаційна виплата у розмірі 500 гривень. Однак, відповідач цю суму у повному розмірі не перераховує, а сплачує лише 125 гривень.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2020 року по справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

27 квітня 2020 року до суду надійшла заява представника позивача Т.Д. Глущенко про збільшення позовних вимог. Разом з тим, зазначена заява представником позивача не підписана, про що складено акт від 27 квітня 2020 року №132. Також до заяви про збільшення позовних вимог не додано докази її надіслання (надання) відповідачеві.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.04.2020 року заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог повернуто заявнику без розгляду.

Від відповідача 07.05.2020 надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком, як внутрішньо переміщена особа, що підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.04.2017 №80026, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закону №1058). Відповідно до довідки Хмельницького геріатичного пансіонату для ветеранів війни і праці від 10.10.2014 №580 ОСОБА_1 з 08.10.2014 перебуває на повному державному забезпеченні та дійсно проживає в Хмельницькому геріатичному пансіонаті для ветеранів війни і праці (м. Хмельницький, вул. Перемоги, 7). Зазначає, що невиплата позивачеві 375 грн, яка на думку позивача є протиправною, є законною, оскільки зазначена виплата залежить від розміру пенсійних виплат та відповідно є складовою пенсії. Враховуючи, що позивачка перебуває на повному державному утриманні, виплачуючи пенсію відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону №1058 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні за участю представника головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання представника відповідача необхідно відмовити.

28 травня 2020 року до суду надійшла заява представника позивача Т.Д. Глущенко про збільшення позовних вимог у якій просить суд: визнати дії відповідача стосовно недоплати 750 грн разової допомоги і щомісячних компенсаційних виплат особам, які досягли 80-ти річного віку за квітень-травень 2020 у загальній сумі 750 грн незаконними та стягнути цю суму на користь ОСОБА_1 .

Від позивача 28 травня 2020 року також надійшла відповідь на відзив, у якій зазначає, що твердження викладені відповідачем у відзиві на позовну заяву не спростовують обставини, що викладені позивачем в позовній заяві, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

28 травня 2020 року до суду надійшов відзив на заяву про збільшення позовних вимог у якій представник відповідача зазначає, що виплачуючи пенсію відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону №1058 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Справа розглянута в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком, як внутрішньо переміщена особа, що підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.04.2017 №80026, відповідно до Закону №1058.

Відповідно до довідки Хмельницького геріатичного пансіонату для ветеранів війни і праці від 10.10.2014 №580 позивачка з 08.10.2014 перебуває на повному державному забезпеченні та дійсно проживає в Хмельницькому геріатичному пансіонаті для ветеранів війни і праці (м. Хмельницький, вул. Перемоги, 7).

1 квітня 2020 року КМУ прийняв постанову №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році", згідно з якою особам, які отримують пенсію та досягли 80 - річного віку після 1 квітня 2020 встановлена щомісячна компенсаційна виплата у розмірі 500 гривень.

Однак, на думку позивачки, відповідач протиправно цю суму у повному розмірі не перераховує, а сплачує лише 125 гривень.

23 квітня 2020 на картковий рахунок позивача була перерахована сума у розмірі 250 грн.

На думку позивачки, ця сума становить 25% від 1000 грн, які відповідач зобов`язаний був виплатити ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ №251 від 01.04.2020, якою передбачено "Порядок виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у сумі 1000 гривень окремим категоріям населення".

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону №1058 під час перебування пенсіонера на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі) йому виплачується 25 відсотків призначеної пенсії. У випадках, якщо розмір його пенсії перевищує вартість утримання, виплачується різниця між пенсією і вартістю утримання, але не менше 25 відсотків призначеної пенсії.

Згідно з абз. 21 ст. 1 Закону №1058 пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати;

Пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом (абз. 22 ст. 1 Закону №1058).

Відповідно до ст. 9 Закону №1058, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 27 Закону №1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Пунктом 1 Постанови КМУ "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" від 1 квітня 2020 р. N 251, установлено з 1 квітня 2020 р. особам, які отримують пенсію і яким виповнилося 80 років і більше, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2019 рік, щомісячну компенсаційну виплату в розмірі до 500 гривень у межах зазначеного розміру.

04.04.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2020 включивши до складу пенсійних виплат щомісячну компенсаційну виплату в розмірі 500 грн.

Відповідно до п. 1 "Порядку виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у сумі 1000 гривень окремим категоріям населення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2020 р. N 251, Цей Порядок визначає механізм виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - одноразова грошова допомога), у сумі 1000 гривень окремим категоріям населення з числа: одержувачів пенсій, розмір пенсійних виплат у яких з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації пенсії, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не перевищує 5000 гривень станом на 1 квітня 2020 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до складу пенсійної виплати за квітень 2020 року включено одноразову грошову допомогу у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у сумі 1000 грн.

Суд зазначає, що оскільки щомісячна компенсаційна виплата та одноразова грошова допомога залежать від розміру пенсійних виплат та відповідно є складовими останньої, проводячи виплату пенсії позивачки відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону №1058, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та не сплачував його, розподіл судових витрат, відповідно до ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов